深圳市龙岗区国资局2023年上半年工作总结和下半年工作思路

发布时间: 2023年08月22日 来源:深圳市龙岗区国有资产监督管理局 浏览次数:- T浏览字号:

  今年以来,在区委、区政府的正确领导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,紧紧围绕市区决策部署,紧扣“1+3+4”工作思路,务实笃行、真抓实干,从服务全区经济社会发展的战略高度深化国资(集资)改革发展,各项工作取得良好成效。

  一、2023年上半年工作总结

  (一)强基固本,夯实党建引领根基

  持之以恒加强政治建设。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,指导督促各级党组织落实“第一议题”学习1321次、理论学习中心组学习36次;组建宣讲队伍,开展党的二十大精神及《习近平著作选读》第一卷、第二卷宣讲活动。织密建强基层组织体系。修订党委工作规则及议事清单,制定年度组织工作要点,完善党建目标责任管理考核内容,开展问题清单“回头看”工作,同步验收上年度23个待提升党支部整改情况,推动各级党组织规范运作;指导混合所有制企业及时成立党组织,积极推进中建八局科创公司党组织属地化管理,制定国企民企党建联建协同发展实施方案,推动党建工作扩面提质。扎实落实党风廉政建设。制定党风廉政建设责任分工,梳理班子成员权力清单、负面清单,全覆盖签订承诺书,坚持履责情况汇报机制,压实压紧主体责任;围绕教育整顿工作,组织观看《木棉花开》《淬炼》等专题教育片,通过领学促学、交流研讨、总结提炼等方式抓实抓细廉政教育。持续推动党业融合发展。精心开设“书记论见”论坛,组织“五星级党支部”书记分享高质量党建引领高质量发展经验;开办“雏鹰学堂”,提升青年干部能力作风;深入实施“攻坚堡垒、实干先锋”活动,百余名党员围绕21项重点任务攻坚克难;成立5支招商稳商党员先锋队助力重大招商项目落地落实,上半年国资系统挖掘项目数、进展更新数和落户项目数稳居全区各单位榜首。

  (二)有的放矢,凸显兜底支撑作用

  大力盘活集体存量资金。落实市区政府以“国企+股份公司”模式引导股份合作公司有序进入创投领域的工作部署,推动16家股份合作公司与深创投集团合作设立5.05亿元规模的创投基金,撬动4.05亿元集体沉淀资金进入创投领域,促进集体企业多元化发展的同时助力深圳国际风投创投中心建设。精准布局招商引资。聚焦招商稳商优商“一号工程”,充分考虑各区属国企资源禀赋差异,制定《龙岗区国资局2023年度招商引资工作实施方案》,合理分配企业年度招商目标,并围绕园区产业聚集度、产值、税收等产业运营目标,规划实施9个重点园区招商稳商“一园一策”;在产业招商基础上增加“基金招商”引擎,设立首支国企园区协同基金,提升区属国企招商引资能力。落实产业空间支撑。积极做好优质产业空间储备,大力推动坪西片区、宝龙三棵松地块、四联排榜、下李朗西片区等重点城市更新利益统筹项目,深入挖掘国企固定资产投资潜能,加快智慧云谷、工业软件园、科创大厦等重大项目建设,充分做好项目资本金保障及“工业上楼”项目经济测算,上半年组织区属国企完成固投10.16亿元,同比增长107%、远超全区同期20%增速目标,基本完成2023年第一批产业园区基础设施专项债拨付。加大国企民生保障力度。引导区属国企以“经营城市”理念积极落实医养康养、城市管家、文体设施运营等服务,推动区投控集团参股企业深业龙投幸福健康公司与龙岗区第六人民医院合作医养结合项目,上半年推动区金控公司完成小额贷款、融资担保、融资租赁65.04亿元,服务企业达858家次。

  (三)精益求精,持续规范国企内部治理

  挥好预算考核指挥棒。聚焦区委、区政府重点工作安排,全面下达区属国企2023年预算目标,其中明确净利润预算目标88,300万元、较2022年增加15,315万元,固定资产投资任务23亿元、资产处置回流现金13亿元、招商引资项目30个;完成直管企业负责人2022年度经营业绩审计及考核,核定各企业超额利润包-796万元~916万元不等,激先敦后作用显著。加强国企工程建设规范化管理。坚持问题导向,制定《深圳市龙岗区国企工程“标准+质量”建设实施方案》,联合住建、建筑工务等部门围绕区属国企工程质量安全、合同履约及违法转包分包情况等开展专项检查,立行立改提升国企工程管理水平;坚持目标导向对标对表建章立制,制定出台《区属国企重点工程项目策划方案编制指引》系列工程管理制度,构建标准规范的国企工程建设全生命周期管理体系。规范重大事项审批原则及流程。制定《龙岗区国资监管事项审批指引》,细化明确企业投资、产权变动、人事管理、资金管理、考核预算等11个重大事项的报批情形、报送材料、审核原则,进一步规范国资重大事项审批流程,切实提高国资审批效率。健全国企全面预算管理组织体系。推动成立区属国企预算委员会,建立由总经理任主任、财务总监任副主任的预算管理委员会,明确各级预算编审流程,构建涵盖集团、二级企业的预算管理模式,充分发挥财务总监对各级预算的审核把关作用,优化提升企业经营管理水平。

  (四)稳中求进,着力提升资源资产效益

  规范引导基金运作。发挥区投委会办公室统筹协调职能,组织召开2次投委会议,推动区引导基金出资1.25亿元与深圳湾科技、国信弘盛合作设立5亿元深圳湾生物医药基金,终止参与云天励飞上市战略配售,放弃烟台普罗吉公司优先认购权不再出资受让转让股份,研究退出华农中绿、傲基科技等项目。谋划盘活国企闲置资产。深入研究土地调规、土地整备利益统筹等政策,多方面提出国有企业建设保租房、政府收回土地招拍挂出让建设商品房、国有企业利益统筹综合开发等发展思路,从国有资产保值增值角度推进盘活龙岗汽车总站资产、坪地汽车站土地确权工作,积极协助区城投集团开展智慧家园申报发行公募REITs项目。规范居办企业管理。全面摸排全区居委会经办企业情况并组织开展清产核资工作,深入座谈了解企业经营现状及诉求,按照“党政分开”“政企分开”的原则制定《关于规范龙岗区社区居委会经办企业管理工作实施方案》《关于进一步规范龙岗区社区居委会经办企业运作管理指导意见》,切实维护居委会合法权益,保障居办企业资产保值增值。推进化解历史遗留问题。积极加强与各方沟通对接,通盘考虑区属国企相关历史遗留项目存在的问题及对策建议,研究提出地铁三号线公司股权回购思路方案,深入研究解决同济大学微光装配实验室、北大光华学院等项目难点堵点,积极推进办理碧岭山庄信访件,大力维护国有企业利益,防止国有资产流失。

  (五)乘势而上,巩固加强集资发展建设

  深化议事规则试点提升工作。强化提升第一批试点股份合作公司议事水平,推进试点股份合作公司基本形成规范化议事流程,并在议事规则相关制度1.0版本基础上进一步优化调整,形成《深圳市龙岗区股份合作公司议事规则(v2.0)》,夯实股份合作公司规范化治理制度基础。全面开展清产核资源头治理。认真落实巡察反馈的股份合作公司“三资”管理方面存在的共性问题整改工作,对股份合作公司资源、资产、资金进行全面摸排,重点针对股份合作公司资产资源管理、合同管理、“三资”监管系统运营管理等方面存在的突出问题研究提出源头治理措施,加大民主监督力度,促进集体经济良性发展。靶向开展专项检查。以实地全覆盖督导检查的方式对园山、龙岗、坪地3个街道16家一级股份合作公司、120家居民小组一级分公司及17家居民小组一级子公司开展专项检查,推动股份合作公司着力化解“低价长租”、物业租金拖欠、应上未上平台物业出租等问题,保障集体资产收益。有序推进“三资”全流程数字化改造。强化股份合作公司综合监管服务系统(一期)推广运用,积极做好系统实时在线监测,加快开发完善系统(二期)各功能模块并开展试运行工作,为系统(二期)平稳正式运行奠定基础。上半年共发布系统(一期)预警信息1646条、通报问题9个,组织开展11场系统(二期)功能业务研讨培训、5场系统(二期)财务管理平台专场培训,完成股份合作公司银行账户开户备案235个、销户备案84个。

  二、2023年下半年工作思路

  接下来,我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,锚定高质量发展这一首要任务,坚决在抓落实、求实效、强作风上下更大功夫,打好国资(集资)高质量发展组合拳,力争年度各项工作任务圆满完成。

  (一)进一步抓好党的全面建设

  坚持不懈强化理论武装。坚持把党的政治建设摆在首位,抓好党的二十大精神学习宣传贯彻,深化落实“第一议题”、理论学习中心组等制度,着力提高“三会一课”、主题党日质量,扎实开展主题教育,用好新媒体平台开展百名党员诵读《习近平著作选读》等活动,持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。持续加强基层组织建设。督促各级党组织完善“三重一大”决策机制,动态调整党组织决定事项清单和前置研究讨论重大经营管理事项清单;结合落实巡察整改、专项自查整改情况,开展新一轮基层党组织交叉检查,针对党建工作的薄弱环节、工作短板和突出问题,对各级党组织进行全面督导,及时发现解决存在的困难和问题,逐步完善上下贯通、执行有力的基层组织体系。立足企业特色赋能增效。着力将党建政治优势转化为发展优势,开展“一企一策”路演比拼,选树第二批“五星级党支部”,推进党建与业务深度融合;开展“书记论见”“雏鹰计划”等活动,促进经验交流运用,提升干部能力素质;举办“国企书记茶话会”,搭建政银企互动交流平台,协调解决企业急难愁盼问题,推动国企民企党建联建协同发展。

  (二)进一步稳健国企经营发展

  持续完善国资监管体系。围绕巡察、审计等反馈意见,结合国资监管制度体系现状,进一步规范国企津补贴及员工福利发放名目及标准,全面修订职业经理人招聘、考核、退出等配套制度,加快推动区融媒集团公车改革,结合新出台系列工程管理制度修订完善企业备案制度,围绕国资监管信息化需求并结合人大代表审议意见,谋划智慧国资系统建设升级,多维度查问题补短板堵塞监管漏洞。优化调整国企考核引导机制。坚持党对国企的全面领导,加强区属国企的产值贡献,修订直管企业负责人经营业绩考核办法,围绕全区固定资产投资、营收产值等重点指标,优化调整企业资产总额、管理提升、安全生产及社会责任履职情况等考核指标,加强对国企考核的统筹调度,进一步提升国资监管效能。加强国企投资新设企业监管。对区属国企新增投资项目严格把关,按照区属国企投资规定履行程序,强化对合作方审核,严控非主业投资,加强与央企、市属国企在重大项目方面的合作,切实防范风险。推进国有园区公募REITs工作。加快推进智慧家园公募REITs项目立项,协调沟通相关部门并协助完善各类手续,进一步盘活区属国有资产,力争实现深圳市首个区级试点项目落地。

  (三)进一步赋能集体企业转型发展

  加快构建新型监管机制。加强集资信息系统智能化建设,结合内控制度建设形成系统租赁管理闭环并建立系统信息自动公开和预警信息自动推送机制,加强对数据录入、分析、应用全过程监管;推动落实《深圳市龙岗区股份合作公司议事规则(v2.0)》各项议事要求,扩大议事规范试点,选取30家股份合作公司开展第二批议事规范试点工作;强化股份合作公司人才培养,分批次组织赴外学习、开展经营班子业务能力提升等专题培训。持续规范集体产权交易。扎实推进《龙岗区集体产权交易监督管理办法》(深龙府办规〔2020〕3号)修编工作,在充分保障股份合作公司及其股东合法权益的同时,进一步发挥市场资源配置作用,促进股份合作公司“三资”公开交易,保障集体资产保值增值。加大存量资产盘活力度。制定股份合作公司对外投资工作指引,持续推动股份合作公司利用富余资金参与购置产业、入股优质企业或金融机构、集体用地自主开发,发挥“沉寂”资金经济效益;鼓励引导股份合作公司及时淘汰落后产能,分门别类通过开展综合整治、升级改造和清理“二房东”等工作为新兴领域、创新领域重点项目提供优质产业空间,促进集体经济稳定增长。

  (四)进一步支持服务全区发展

  加强招商引资统筹协调。出台《龙岗区国有重点园区招商稳商“一园一策”专项工作方案》,结合重点园区“一园一策”招商方案,积极谋划引入1-2个5~10亿级的工业或营利性服务业重大项目落户我区;聚焦招商引资主旋律,通过举办国有企业管理能力提升专题培训以及邀请市场标杆企业、典型园区招商团队开展招商实战经验交流等方式,提升国企招商水平。深挖营利性服务业增收潜能。指导股份合作公司完善租金催缴流程,探索高效便捷的矛盾纠纷化解途径,加强部门联动积极协调解决承租企业租金拖欠问题;结合进一步盘活存量资产的工作要求,大力引导鼓励股份合作公司根据自身资源及优势开发其他业务,积极通过多元化发展路径拓宽企业收入来源及利润空间,增加营利性收入。发挥各类资本供给作用。加强跟进深龙创投一号基金投资运作,深化双方在基金投资、招商引资、企业服务等领域合作,助力全区招商引资;按照国企共同参与出资设立一支园区协同发展基金的思路推进设立运作区属国企协同发展基金,用好“基金招商”引擎,赋能区域产业结构调整和转型升级;强化引导基金投资运作及投后管理,持续跟进深圳湾生物医药基金投资进展,推动金腾基金2023年累计完成投资金额2.5亿元,力争半导体与集成电路产业基金、数字创意基金等“20+8”产业基金以及储能基金落户我区,促进实体经济发展。

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