坚持“工业立区、制造业当家”，助力龙岗区构建“3+4”区域产业高质量发展新格局

　　作为深圳的产业大区、创新大区，近年来，龙岗区经济量质稳步提升，经济增长步伐更加稳健、愈发有力，连续5年蝉联全国工业百强区榜首。龙岗区抢抓“双区”驱动、“双改”示范重大机遇，在全力推进“IT+BT+低碳”三大主导产业的同时，大力培育壮大建筑业、文化创意、跨境电商、军民融合产业，加快构建“3+4”区域产业格局。

　　过去一年，龙岗区工业和信息化局在区委区政府的坚强领导下，坚持产业立区、制造强区不动摇，自加压力，真抓实干、难中求成，交出了一份推动产业高质量发展的优异“答卷”。

　　全面落实市委“制造业立市”部署，为全市构建现代化产业体系贡献“龙岗力量”

　　2022年8月初，工业和信息化部公示了第四批专精特新“小巨人”企业培育名单，龙岗区28家企业通过审核，成为国家级专精特新“小巨人”企业。截至目前，龙岗区已培育国家级“小巨人”企业49家、广东省专精特新企业118家、市级专精特新企业420家，国家、省、市三级专精特新企业数量在全市各区均排名第三。

　　“专精特新”企业在龙岗茁壮成长代表着中小企业实体经济的稳定发展。龙岗是深圳经济大区、产业强区。1997年，龙岗主动选择转型升级，在资金、技术、人才、税收、土地使用等方面对企业转型升级给予政策扶持，逐步走上从代工加工到自主创新、从“龙岗制造”向“龙岗智造”的转变之路，构建起产业发展的新格局。备受外界关注的是，2020年，龙岗区提出“IT+BT+低碳”发展思路，三大产业集群自西至东依次排布，同时，大力培育壮大建筑业、文化创意、跨境电商、军民融合产业，加快构建“3+4”区域产业格局，勾勒出龙岗未来产业发展的蓝图。

　　党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。围绕高质量发展这个主题，市委七届六次全会提出，要“加快建设全球重要的制造中心、科创中心、消费中心、物流中心、金融中心”，明确要全力建设现代化产业体系，全面部署了以先进制造业为主的“20+8”产业集群行动以及相关工作。龙岗区积极承接深圳市“20+8”产业集群，大力实施“一芯两核多支点”区域发展战略，打造“IT+BT+低碳”三大核心产业集群，优势产业由集聚化向集群化发展转变，加快形成支撑产业高质量发展的重要动力。

　　作为深圳的产业大区，一直以来，龙岗区坚持把最宝贵的土地资源留给产业发展。2022年12月15日，在深圳宝龙专精特新产业园项目意向企业签约仪式现场，18家优质企业成功签约，预计引资超100亿元，标志着深圳市优质产业空间供给试点改革又迈进了坚实的一步。龙岗区将陆续推出12个优质产业空间“工业上楼”项目，总面积超600万平方米，这是龙岗区工业和信息化局深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实市委“制造业立市”部署的具体行动，通过“工业上楼”引导先进制造业集聚发展，全力推动“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业集群落地，为全市构建现代化产业体系贡献“龙岗力量”。

　　谋定而后动，产业发展新引擎凸显。过去一年，龙岗区工业和信息化局谋划集群发展顶层设计，统筹推进“11+2”产业集群与“3+4”区域产业布局协同发展，出台软件产业集群专项政策和空间保障专项政策，初步形成11个产业集群“六个一”工作体系。做好产业空间布局前瞻谋划，划定86.09平方公里的龙岗东、龙岗中、龙岗西三大先进制造业园区范围，占全市先进制造业园区总面积的27.44%，并划定启动区、拓展区、储备区。完成2021年全区产业用房普查并形成总结报告初稿，为产业集群落地提供数据支撑。创新“产业+空间”匹配工作机制，推动成立龙岗区宝龙先进制造业园区高质量发展工作专班，实行3+N的运作模式，在生物药先导区、专精特新产业园、土地空间拓展以及其他重大项目等方面高位推进，不断提升园区规划建设、招商运营的一体化水平。此外，完善产业空间1+N政策体系，出台《龙岗区产业用房容积调整项目拟贡献产业用房企业申请自持实施细则》等配套文件。加速项目建设，跨境电商产业园、平湖南综合物流枢纽等一批重点产业项目前期工作稳步推进。

　　坚守“产业立区、创新强区”，壮大先进制造业产业集群和前瞻谋划未来产业集群

　　龙岗有着雄厚的产业基础和丰富的投资标的，集聚了华为、兆驰、康冠等一批行业龙头，也涌现出如中软国际、润世华、领益科技等一批细分领域佼佼者，创新动能日益强劲，正在加快建成万亿级全球电子信息产业高地与服务全国“双碳”事业的低碳产业示范区。

　　筑巢引凤，集聚加速推进产业转型动能。2022年12月8日，“深圳创投日”第二站活动在龙岗举行，深圳市首支“20+8”战略性新兴产业专项子基金——工业软件基金正式落地龙岗，首期规模21亿元。“深圳创投日”系列活动是深圳市委市政府落实党的二十大精神的具体行动，立足深圳，辐射粤港澳大湾区，链接全球创投资源，致力于打造深圳一张重要的金融名片。第二站走进龙岗区意义非凡，为龙岗区新兴产业集群发展带来重要资本“引擎”。工业软件基金落地将依托龙岗区良好的产业基础和创新资源禀赋，助推坂田工业软件园区开发，配合推动广东省核心软件攻关工程，做强做优“11+2”产业集群，为龙岗区建设世界级电子信息产业集群承载区奠定基础。

　　坚守“产业立区、创新强区”，龙岗区工业和信息化局在粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”的重大历史机遇下，正不断壮大先进制造业产业集群，前瞻谋划未来产业集群，实现区域更高质量的发展。过去一年，龙岗区工业和信息化局加快推动工业软件及工业云攻关基地建设，形成了“1+1+2+N（一基地一基金双政策多园区）”的总体推进举措，计划五年投入26亿元，加快构建深圳软件产业发展第三极。加快推动中小企业数字化智能化绿色化转型，已推动区内122家亿元级工业企业智能改造转型、909家企业上云上平台。深入推进眼镜、家具等传统产业转型，率先出台眼镜产业高质量发展政策，谋划眼镜产业“一园两区”发展格局，推动横岗、园山眼镜产业整体谋划、联动发展。促进服务业高质量发展，生产性服务业规模占全区规上服务业提升至80%，推动深圳工业软件园开工建设，招引泊松软件等11家优质企业注册落地。

　　稳外资外贸促消费效果显著，为龙岗商务高速度发展提供强劲支撑

　　日前，龙岗区工业和信息化局组织辖区10家企业参加拉斯维加斯消费电子展，签约额预计将达到5亿美元。拉斯维加斯消费电子展是全球最大的消费技术产业盛会之一，被看作国际消费电子领域的“风向标”，每年展会都会吸引全球各地众多企业参展。此次活动是龙岗区工业和信息化局作为“我为企业找市场”的一部分，帮助企业加快“走出去”的步伐，开拓海外市场的重要举措。

　　尽管面临着疫情和复杂多变的国际形势，为外贸发展增添了不稳定性，但龙岗区依然在对外贸易和对外投资上交出了满意的答卷。回顾过去一年，龙岗区工业和信息化局全力以赴稳定外贸，提出26条具体措施，“一企一策”提升外贸服务能力。此外，大力发展外贸新业态，深化关区合作，全区AEO企业达到43家，总数在全市排名第二；制定独立站平台专项扶持政策，实现独立站平台系统上线，合作跨境电商达265家；持续推动“跨境电商+市场贸易”融合发展，跨境电商交易规模预计1700亿元。

　　如今的龙岗日新月异，城区面貌焕然一新，深圳东部消费中心崭露头角。过去一年，龙岗区工业和信息化局出台《深圳市龙岗区工业和信息化产业发展专项资金关于支持商贸和服务业发展实施细则》，明确以“真金白银”支持商业企业做大做强及支持建设国际一流商业消费街区，积极培育消费新动能。谋划建设坂田万致天地、华润万象城等项目，万科广场GALA商圈获评省级示范特色商圈，全力打造深圳东部中心地标商圈。出台三轮汽车消费补贴1.6亿元，带动汽车消费约66亿元；发放居民消费券2000万，带动直接消费约5000万；开展“2022龙岗汽车消费节”等上百场消费购物活动；全年龙岗万科广场新开业品牌30余家，其中包括10余家首店品牌。可以预见，迈入“而立之年”的龙岗区，在打造年轻而富有活力的消费街区和商圈方面值得更多的期待！

　　聚焦服务2290家规上企业，全年预计规模以上工业增加值同比增长1.8%，连续5年蝉联全国工业百强区榜首。

　　全年预计实现工业投资总量位列全市第一。

　　通过促消费等政策驱动，全年预计实现社会消费品零售总量位列全市第二。

　　培育外贸发展新动能，全年预计实现外贸进出口4500亿元、同比增长10%以上；全年完成实际利用外资3.54亿美元，均超额完成全年目标任务。

　　设立线下金融驿站21个，服务企业2077家次，授信成功企业数量328家，新增授信规模22.28亿元，其中普惠型小微企业贷款2.77亿元。

　　贯彻落实助企纾困“12条”，发放租金补贴金额489.42万元，推动非国有物业业主租金减免主动减免租金1060.26万元；发放贷款贴息补贴3534.5万元，惠及企业688家。

　　充分发挥专项扶持资金引导作用，制定产业扶持政策“1+4+N”体系，打出力度更大、导向更明确的政策组合拳。用好用足6.43亿元产业专项资金，惠及企业1668家。

　　消费帮扶持续发力，政府采购消费帮扶产品提前完成年度目标，社会采购消费帮扶产品金额51.24亿元，走在全市前列。大力开展产业协作，帮助广西靖西、那坡牵线搭桥，引进东部企业17家落地投产，新增实际投资额3.97亿元。

　　落实“1+2+3+4+5+6”举措，全面提升区域发展能级

　　集思广益，勇开新局。1月7日，龙岗区工业和信息化局召开2023年工作务虚会，研究梳理2023年工作计划。接下来，将结合党的二十大精神，紧扣省委“制造业当家”、市委市政府打造“五个中心”总体工作部署，按照区委区政府“一芯两核多支点”区域发展战略和“3+4”重点产业发展格局，以“1+2+3+4+5+6”的举措推进经济高质量发展。

　　坚持党建“一引领”。如，将围绕学习贯彻党的二十大精神和区“一芯两核多支点”发展战略，通过“走出去”“请进来”方式就产业集群建设、园区建设规划、乡村振兴等工作实地进行学习研讨，增强学习实效。将在推动优质产业空间规划建设、促进时尚产业转型升级、构建工业企业核心软件自主可控化体系、搭建本土跨境电商独立站平台等方面以党建引领攻坚。将借助“工信小讲堂”、编制科室岗位说明书，加强干部对集群建设、招商引资、企业服务、经济调度、安全生产等工作的统筹学习，培养“一精多通”的干部队伍，提升人才国际视野和战略眼界。

　　守住安全生产、经济发展“两底线”。如，在守住安全生产底线方面，将优化深化隐患排查治理措施，完善事故隐患排查治理制度，推动运用信息化、智能化手段加强安全生产管理。在稳定经济发展大局方面，将积极研究建立完善有助于对冲波动、自我平衡的措施，形成保障经济稳定增长的能力和机制，实现当前发展见成效、长远发展后劲足。

　　优化招商引资、企业服务、产业监测“三机制”。如，将聚焦“11+2”产业集群，推进精准招商引资。将强化企业服务和对外合作，实施精准服务龙头企业、比亚迪等重点企业，全力支持企业扩大生产。

　　强化数字化转型、时尚产业转型、工业互联网创新、跨境电商发展创新“四推动”。如，将制定出台全区数字经济发展的顶层设计、行动方案、扶持政策。将以高端化、智能化、绿色化发展思路谋划时尚产业发展行动计划（2023-2025），打造时尚产业集聚区。将推动跨境电商产业园在今年尽快开工建设，引导产业链上龙头企业集聚，打造跨境电商总部基地。

　　做好11+2集群发展、服务业高质量发展、经济指标调度、优化营商环境、乡村振兴发展“五统筹”。如，将统筹推进“11+2”产业集群与“3+4”区域产业布局协同发展，大力发展以先进制造业为主体的战略性新兴产业集群，进一步完善“六个一”工作体系，全面梳理“20+8”产业集群今年可开工项目，制定出台半导体与集成电路、生物医药、现代时尚等产业集群扶持政策，推动半导体与集成电路等市级产业基金落户龙岗。力争到2023年底，全区智能终端、网络与通信、超高清视频显示三个超千亿集群优势地位进一步巩固，生物医药、现代时尚、安全节能环保、新能源等产业集群加速发展壮大。

　　落实产业政策、全域空间、重大项目建设、投融资、配套服务、稳外资外贸“六保障”。如，强化产业政策引领作用，围绕发展壮大“3+4”“11+2”产业体系，补齐产业链短板，推动产业高质量发展需求，制定出台半导体与集成电路、软件与信息服务业、现代时尚等重点集群专项政策，新增空间保障补贴政策，拓展政策工具包，构建具有龙岗特色和区域竞争力的“1+4+N”产业扶持政策体系，充分发挥政策体系对产业高质量发展的导向引领作用。