对话龙岗查违队长：重拳打击违建利益体 发动群众查违

　　深圳新闻网1月21日讯（记者 张凡 张钊 陈飞）在深圳，违法建筑非法占用土地资源，破坏城市整体规划布局，浪费城市发展空间，已成为制约深圳发展的重要障碍，一直以来也是民生投诉热点和各级政府管理难点。

　　而龙岗区作为深圳原关外大区，地域广阔，可建设土地较多，随着城市化进程日益加快，违章建筑现状如何？查违工作中遇到的最棘手的问题是什么？又有哪些查违工作成效可供借鉴和推广？1月19日下午，深圳新闻网•直播车《对话违建队长》系列访谈节目邀请龙岗区规划土地监察大队大队长余世猛以及该大队执法检查科科长王万明做客演播室，为网友答疑解惑。

　　龙岗违建现状如何？

　　违建势头得以遏制 实现零增量目标

　　龙岗区规划土地监察大队大队长余世猛称，龙岗区是一个原关外大区，查违工作形势比较严峻，历史上留下的违建存量也比较大，对这个问题龙岗区委区政府极为重视。自 2013年以来，全区上下凝聚共识，认识到违建对城市空间的侵蚀、对公共安全的危害、对生态的破坏、对社会公平正义的损伤，从而加大了立体防控的力度，使得查违工作核查的案件逐年减少、拆除的力度明显加大、违法用地的面积逐年下降。

　　尤其在“1+2”文件出台后，龙岗区实施“六个一律”措施，即对所有的在建工地一律建立台账；所有的在建违法建筑一律控停到位；所有的存量违建一律查出；所有的顶抢建一律在24小时拆除；市委市政府交办督办案件一律进行综合处置；节假日一律组织巡查。自百日攻坚行动以来，拆除各类违建504栋（处）、面积49264平方米，其中新发现违建215宗，全部在24小时内予以拆除。目前，龙岗区按照全市要求完成历史遗留违法建筑处理试点初审1117栋，占全市85.27%，位列全市第一。

　　经近几年的大力整治，龙岗区大面积、大体量的违建已基本消除，违建的势头得到了全面的遏制，实现了零增量的目标。

　　龙岗查违有何新举措？

　　重拳打击利益主体 杜绝违建源头

　　市委市政府出台的“1+2”文件，堪称史上最严的查违文件，那龙岗区又是怎么理解这个文件，在查违方面又有哪些新举措呢？余世猛表示，自“1+2“文件出台后，龙岗区一直把它作为城区建设的四条底线之一并逐步落实，新的年头作为七项重点工作之一从严贯彻和部署。龙岗区委区政府还专门进行了全面防控、全线打击、全力疏导、全程问责“四个全”查违工作部署。

　　“我们建立立体防控体系，逐级负责，并且运用各种高科技手段参与查违，对顶风抢建进行重点打击。”余世猛介绍，在查处违法建筑的过程中，除了重点打击利益主体和参与者外，还对为违法建筑提供原材料的、提供施工方便、便利的参与者进行打击，积极从源头上减少查违的压力。

　　龙岗查违有何高科技手段？

　　立体查违：“天上看、地上巡、网上查”

　　“龙岗区查违手段可谓与时俱进，通过逐步创新高科技手段来提高查违工作效率。”余世猛称，龙岗区编织了天罗地网，通过“天上看、地上行、网上查”等手段辅助查违。所谓“天上看”，就是启动无人机查违防控，目前已在龙岗、坪地和龙城三个街道投入使用；“地上巡”则依靠功能强大的DPS定位仪，它具有导航获取、照片获取、坐标获取、测距等功能，充分发挥了高科技手段的威力；此外，龙岗区土地监察局还建立了数据库，以“互联网+”思维建立高科技、信息化的指挥系统，基本形成了“天上看、地上巡、网上查”的查违新态势。

　　据悉，龙岗区利用“无人机”从高空巡查监管“盲区”，以及GPS精准的定位下，拆违效率大大提高，坚决做到“动土就拆、冒头就打”，确保辖区内违法建筑“零增量”。

　　执法中遇到最棘手的问题是什么？

　　执法与情理的矛盾难以平衡

　　可以想象，查违工作牵涉到方方面面的利益博弈，应该说困难和困境还是会经常出现的。余世猛表示，在执法过程中，执法与情理的矛盾难以平衡是目前查违工作中最棘手的问题，“我们很多违建是因为群众住房需求得不到满足，而在自己宅基地新建或者在原有住房上加建扩建，如果我们强制性拆除，将使一个家庭流离失所，而不去拆除却不符合严格执法要求。”对于执法中“情与理”的问题，余世猛颇感无奈。

　　其次便是暴力抗法普遍、执法环境受到很大挑战。“一些群众，包括业主对于我们的查违政策不理解，认识不到违建对城市发展、公共安全带来的破坏和危害，我们执法人员在拆违过程中经常遭到暴力抗法。”余世猛强调，这些行为致使执法人员人身安全得不到保障，拆除行动也无法顺利进行，也严重影响了政府部门执法的权威性。

　　下一步查违工作怎么做？

　　疏堵结合 启动一户一栋审批工作

　　“对于下一步的查违工作，我们依旧坚定意志不动摇，对违法建筑进行一拆到底，特别是对顶风抢建的绝不手软。”余世猛强调，在接下来的拆违工作中，龙岗将上下联动不推诿，执法部门责任主体都要身体力行，对违章建筑齐抓共管。同时要敢打必胜不手软，在执法过程中，公正执法、文明执法，对一些阻挠执法的人员依法进行处分。

　　此外，要结合龙岗区综合实测，以人为本、安全优先的原则，加强、加大历史遗留违法建筑的处理，疏导存量违建问题；启动一户一栋的审批工作；加大舆论攻势，教育和引导广大市民来监督违建，积极参与举报，让违建行为无处可行。

　　龙岗查违在舆论监督上有何成效？

　　市民拥护 取得良好社会效应

　　近年来，龙岗查违工作有一个良好局面，很重要的原因是发挥党密切联系群众的优势，依靠群众开展工作。“龙岗区为了营造全民打好违建攻坚战的氛围，及时面向8个街道启动查违工作宣传月活动，主要是通过社会宣传，媒体宣传和群众的举报等各种形式来引导市民宣传查违工作的相关政策和法规，参与到查违工作中来。”余世猛表示，在加大舆论攻势上，龙岗区比较着力，也起到了很好的效果。

　　“我们对历史上参与违建带来的一些危害编制成小册子——〈都是违建惹得祸〉，通过简洁明了的案例，让广大市民认识到违建的危害。”余世猛介绍，自百日攻坚行动宣传月活动启动以来，新发现的违建同比下降了19.5%，并且违建的信访投诉量也下降了28%，取得了良好的社会效应。

　　临时建筑需要拆除吗？

　　临时期满要申请延期 延期期限为一年

　　王万明向网友介绍，临时用地的使用权限是两年，两年到期以后，如果业主想继续保留使用的话，可提出延期的申请，规划土地监察部门会根据实际情况决定是否给予延期。

　　“比如龙岗龙西片区有个保时捷的4S店，这个店是2014年底我们根据龙岗区的临时用地和临时建筑的管理办法进行了合法审批的，它于2015年建成，使用年限就是根据〈办法〉规定的只有两年期限。”王万明表示，两年到期以后，如果业主想继续保留使用的话，他可以继续提出延期的申请，但延期的期限是一年。

　　房地产开发商手续不齐全但开展建设怎么办？

　　规范办理 依法行政

　　王万明称，如果房地产开发商在没有许可证的情况下建设起来的房子依然属于违法建筑。 “如龙岗植物园路远洋新干线的项目，目前施工是在二期，根据我们的调查，这个项目属于违法建设，我们也责令该项目停工了，如果商品房没有取得用地许可证的情况下进行建设，建成的房子就是违法建筑。”