龙岗查违攻坚 拓展“东进”空间

■ 深圳特区报记者 肖雄鹏 邸继勇

通讯员 曾良 冯雨华 文/图

作为深圳的产业大区、人口大区，龙岗的经济近年来步入了快速发展期，土地资源日益紧缺，查违工作面临巨大压力。随着市查违“1+2”文件的出台，“拓展空间保障发展”十大专项行动的展开，作为“东进战略”主战场的龙岗，把压力转化为攻坚克难的动力，将整治违建视为一项关系到可持续发展的重大战略任务，查违工作攻坚再攻坚，整治行动“一浪高过一浪”，形成了独有的特色和模式。

自去年下半年百日攻坚行动以来，龙岗区通过一系列硬举措强力推进查违各项工作，拆除各类违建977宗、违建面积98359平方米；新发现违法用地和违法建筑279处、建筑面积31809平方米，均在24小时内实施彻底清拆，新增违建同比下降60%以上。“目前龙岗查违形势根本性好转，实现了‘新增违建零增量、存量违建负增长’。”龙岗区规划土地监察大队负责人表示。

●“六个一律”和“四个全”查违新举措

为贯彻落实市委、市政府关于严查严控违法建设的决定，坚决执行“1+2”文件精神，龙岗区闻风而动，敢于碰硬，以百日行动为工作主线，提出了“六个一律”和“四个全”查违措施，全面打响龙岗区整治违建“攻坚战”。

在工作主体责任方面，区委书记、区长为查违领导小组双组长，街道书记、主任，社区书记、站长作为“一把手”对本辖区查违工作负总责。“一把手抓一把手”，逐级负责，严格责任落实，制定责任追究办法，各级履责不到位的，严格问责。同时制订了《龙岗区严查严控违法建设工作方案》，建立了日清、周报、月结制度，及时向区领导汇报查违工作情况。区委书记、区长每周书记办公会、区长办公会都听取查违工作汇报，并对查违工作进行部署指示。

与此同时，龙岗区迅速组织开展查违“百日攻坚”行动，按照全面防控、全线打击、全力疏导、全程问责的“四个全”工作要求，认真落实所有在建工程一律建立台账、所有在建违法建筑一律控停、所有存量违建一律查处、所有顶风抢建的一律拆除、市委市政府专项督办案件一律处理到位、执法队伍节假日一律组织巡查的“六个一律”的工作措施，各项查违工作有序推进。行动期间，拆除各类违建580宗、违建面积54537平方米，其中新发现违法用地和违法建筑223处、建筑面积21365平方米，均在24小时内实施彻底清拆。

在加强日常执法工作的同时，龙岗区不断创新查违工作手段，对龙岗、龙城、坪地等多个街道使用无人机巡查发现多起违建、第一时间进行拆除的做法进行了经验总结，召开了全区“无人机查违”现场会，举办“市民开放日”等活动，基本实现“无人机查违”在全区8个街道全面推广使用。同时，加快推进“智慧查违信息指挥平台”建设，在全市率先开通上线龙岗“智慧查违”微信公众号，基本形成“天上看、地上巡、网上查”查违新态势。

为了让查违力量形成合力，龙岗区还狠抓部门联动。调整查违领导小组成员单位，由分管公安的区领导分管查违，联动公安一起行动，打击违建领域违法犯罪机制更加顺畅，力度更大。此外，加强与相关部门沟通协调互动，加强查违共同责任联动执法，建立信息共享机制推动查违执法。

●对违法建筑安全隐患进行排查整治

在贯彻落实市、区“拓展空间保障发展”十大专项行动工作要求方面，龙岗查违专项指挥部迅速采取系列措施，组织开展拓展空间保障发展查违专项行动，实现良好开局。

按照十大专项行动工作方案要求，龙岗查违专项指挥部研究制定了《龙岗区城市管理治理年暨“拓展空间保障发展”查违专项行动方案》和《龙岗区违法建筑疏导专项行动工作方案》、《龙岗区违法建筑安全专项整治工作方案》两个配套实施方案，5违专项指挥部各成员单位职责分工，责任到事、责任到人。

各街道各部门迅速响应，成立专门机构，抽调专人开展工作，结合实际制定了工作方案和进度计划。区规划土地监察大队召集各成员单位及街道召开指挥部动员部署会以及业务培训会，加强了各街道在违建隐患排查和整治方面操作指引，明晰了整治思路。召开任务分解协调会，对2016年底通过城市更新、土地整备、建设用地清退，历史违建确认、依法拆除等方式完成消化违法建筑存量233.51万平方米的硬性指标任务进行了细化和分解。

为了确保工作取得实效，龙岗区接连开展了违法建筑全面管治专项行动、违法建筑疏导行动。管治行动主要对全区违法建筑安全隐患进行排查整治，截至6月30日，全区共排查安全隐患44998处，发现安全隐患11510处，整治1151处；排查山边附近违法建筑2151处，整治74处。在违法建筑疏导方面，龙岗区在加大以拆促控力度，定期开展拆除行动的同时，加快推进“一户一栋”审批工作，建立和完善全区“一户一栋”数据库，为全面启动审批工作做好准备。目前，龙岗区按全市要求完成历史遗留违法建筑处理试点初审1117栋，占全市85.27%，位列全市第一。

查违专项指挥部还在职能范围内积极主动、全力配合土地储备、规划国土等部门开展违法建筑非法销售、储备土地清理、重大产业项目用地保障、建设用地清退等专项行动。

●第一时间细化任务指标

6月16日，全市查违工作专题会议召开，市委主要领导对查违工作作出了新的部署与要求。龙岗区委区政府第一时间“马上就办”，贯彻落实会议精神，再次掀起了一场整治违建的新高潮。

第一时间制定方案。龙岗区规划土地监察大队根据“严控增量、消化存量”原则，立即牵头制定《龙岗区整治违建“攻坚战”实施方案（审议稿）》，并在6月21日召开的龙岗区十大专项行动查违专项指挥部第二次工作会议迅速审议通过。按照方案要求，龙岗区将从继续抓好严查严控、积极实施分类处理、认真组织疏导整治、确实落实责任考核四个方面全面推进整治违建“攻坚战”。

第一时间召开整治违建“攻坚战”现场会。6月23日下午，区主要领导亲临拆除一线参加现场会，对龙岗街道103栋总计70394平方米的存量违法建筑实施集中拆除，全面打响龙岗区整治违建“攻坚战”的第一枪。据了解，在落实《龙岗区整治违建“攻坚战”实施方案》要求行动期间，龙岗区集中拆除126栋（处）违法建筑，拆除面积81430平方米。

第一时间细化任务指标。龙岗规划土地监察大队按照全市查违工作专题会议精神和区委区政府查违“攻坚战”部署要求，对拆除任务指标责任到人，对消化存量任务指标细化到街道，通过城市更新、土地整备、建设用地清退、历史违建处理确认、依法拆除等方式，确保存量违建 “负增长”。区规划土地监察大队每月组织一次拆除专项行动、各街道每周组织专项拆除行动。全区通过“严控增量、消化存量”全力推进确保龙岗查违工作实现“新增违建零增量、存量违建负增长”，全力推进整治违建“攻坚战”各项工作，为落实“东进战略”释放发展空间。

据介绍，为全力推进整治违建“攻坚战”，龙岗区将力推四大举措。一是继续抓好严查严控，形成从上至下一级抓一级、层层抓落实，第一时间发现、第一时间制止查处的工作格局。二是全面开展违法建筑安全隐患整治，建立既有违法建筑长效管理机制，完善相关公共配套设施。三是对历史遗留违建实施分类处理，加快处理政府投资类、重大项目违建，查处重点督办案件。四是落实责任考核，严格责任追究，查人查事相结合，排除执法干扰严防腐败。