龙岗区规划土地监察局2023年上半年工作总结和下半年工作思路

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是中国式现代化广东新实践起步的关键一年，龙岗区规划土地监察局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以高质量发展为主题，在区委区政府的坚强领导下，严格落实“一芯两核多支点”战略部署，全力推进各项工作取得较好成效。

　　一、主要工作情况

　　（一）聚焦政治引领，全面加强党的建设。一是增强支部堡垒作用，严格落实“第一议题”和“三会一课”制度，组织开展民主生活会、基层党务工作专题培训、“党代表进社区”、“三定三联”、“七一”系列活动，召开党组会11次，党总支部会3次，党员大会12次，支委会12次，上党课12次。二是坚持勤廉从政，签订党风廉政建设责任书，推进“一把手”监督和同级监督工作，聘请3名政协委员担任查违执法特约监督员，组织纪检干部纪律教育集中学习和自学40次，开展谈话提醒30余人次。三是完善体制机制，印发《龙岗区规划土地监察局采购管理规定》《党组工作规则》《龙岗区规划土地监察行政调解工作制度》《龙岗区规划土地监察行政强制执行工作规范》等规章制度，确保权力运行规范有序，执法流程公开公正。四是高站位支持配合省委巡视，积极落实区委有关工作要求，提前全面梳理近五年城中村查违和主要工作情况，高标准迎接省委巡视组、区委联络组到我局调研座谈，高质高效、完整规范提供各项材料，客观公正、实事求是报告工作情况。

　　（二）聚焦比武练兵，稳步提升执法效能。一是开展违建治理大比武，514.31万㎡违法建设治理任务下发后，第一时间科学分解，提请区分管领导组织召开专项工作部署会，与街道签订《违法建设治理责任书》。上半年累计完成率53.6%，违建治理量275.66万㎡，位居全市第二。二是开展查违信访先进集体评选，召开全区查违信访工作研讨会，梳理近年投诉情况，分析总量居高原因，有效压减来访数量。上半年共受理信访投诉件703宗，同比下降69.62%，共收到国1件（原为国家满意件）16宗，同比下降50%。三是开展储备土地管理大比武，每月抽查2个以上委托街道管理的非经营性储备土地，确保第一时间遏制违法苗头。联合22名街道骨干进行半年绩效考评交叉检查，园山、布吉、坂田街道以优异内外业成绩并列第一。四是开展查违执法案卷评查，开创“区局搭台，街道主讲”新模式，举办法制大讲堂活动5场，培训人员400人次。组织各街道开展案卷自查，上报《行政执法案卷台账》。五是开展查违系统篮球比赛，动员各街道共12支队伍，展开12天38场激烈角逐，加强队伍身体素质，提高查违拼搏精神。

　　（三）聚焦职能发挥，保障国土空间高质量发展。一是强化检查督办，开展常态化外巡抽查和执法督导交叉检查，上半年发出核查12宗、提醒函9宗、督办通知12宗。持续开展规划验收后房地产楼盘监管专项工作，141宗房地产项目均已建立台账监管。坚持开展砂石堆场专项治理，各街道已安装41处远程监控摄像头，上线率78.05%。二是紧抓卫片消斑，2021年度部卫片图斑累计整改75宗、面积526.93亩，2022年度新增占耕图斑整改率达85.27%，2023年度省部卫片图斑整改实现零的突破，乱占耕建房整改率达67.62%。三是严管储备用地，通过24小时巡查管理、定期检查考核、联合执法处理等措施，从源头遏制安全隐患及侵占、破坏国有储备土地行为发生。上半年发现占用储备土地行为126宗，查处整改到位46宗，正在督促整改4宗，剩余76宗涉及政府项目或更新项目等予以支持。开展非经营性储备土地安全隐患排查整治专项行动，累计排查34宗，完成整改21宗。开展非经营性储备土地乱倒余泥渣土联合执法专项行动，巡查发现6宗，均已整改。

　　（四）聚焦民生福祉，竭力服务经济发展。一是加快处理历史遗留建筑，积极推动产业类和公共配套类建筑处理，上半年初审街道上报建筑21栋、建筑面积13.49万㎡，确认并核发处理文书10栋、建筑面积3.39万㎡，重点推进平湖新木盛低碳产业园、南湾丹竹头高新科技产业园处理项目。二是用心服务企业，干部挂点企业60家，走访服务2家次，不断更新“一企一档”资料，主动对接宣传惠企政策，龙i企协办诉求办结率达到100%。三是提高审批效率，上半年受理审批业务咨询168人次，受理已出让临时建筑申请10宗，审结3宗。四是广播法治之声，举行国家土地日宣讲活动，采取法规手册、警示案例、驻点咨询等多样化手段，大力普及“零增量、减存量”的法律知识。

　　二、存在的问题

　　（一）部分查违执法权亟待下放。简易程序限期拆除、迳行拆除和规划土地监察机构强制执行等三项执法权作为一线查违执法的重要手段，均不在街道综合执法改革公告规定的下放范围内，修改《深圳经济特区规划土地监察条例》流程多、耗时长，对目前工作的开展带来较大不便。

　　（二）违建治理工作进入深水区。近几年，在查违执法持续高压态势下，违法建设行为处于平稳可控状态，治理工作已进入深水区，剩下都是难啃的“硬骨头”。各类治理数据基本消耗殆尽，城市更新和土地整备作为城中村违建治理重要的两种方式，近年因政策或市场经济发展因素影响，项目实施较为滞缓，且实施过程不确定因素较多，短期内助推违建治理工作力量十分有限，年度治理任务完成受到较大影响。

　　（三）政府储备地管理和卫片执法难度增加。重大民生工程存在容缺办理、提前开工情况，部分项目手续办理跟进不及时，导致“已建成无手续”问题，储备地无法出库。此外，卫片图斑中政府投资类项目占比大，如在2021年度部卫片中面积占比高达96.9%，此类项目不宜强拆且手续涉及环节多、周期长，短期难以整改到位。

　　三、下半年工作计划

　　下一步，龙岗区规划土地监察局将继续以党的二十大精神为指引，以习近平总书记视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神为遵循，按照区委区政府决策部署，全力完成年度任务目标，为龙岗区加快建成现代化国际化创新型深圳东部中心提供空间保障。

　　（一）举旗铸魂，党建水平再提升。做深做实主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，下好“先手棋”“主动棋”“关键棋”长效棋”。全面提升党建质效，持续推进党建与业务深度融合，发掘党支部特色经验做法，打造“一支部一品牌”。持续推进廉政建设，推进党组书记讲党风廉政专题党课，严格落实谈话提醒制度，积极对接纪委监委派驻组，做好各类函询件等回复和线索报送。

　　（二）瞄准目标，违建治理再提速。强化新增违建巡查执法，加大拆除消化违建力度，完善与城市更新、土地整备部门的协同机制，确保新增违建“零增量”，存量违建“负增长”。探索完成辖区首宗历史遗留建筑处理确认给非原农村集体经济组织项目，全面调动当事人申报积极性，释放更大处理确认空间。

　　（三）齐抓共管，督导考核再加力。推进落实查违共同责任考核，增强检查督办及综合考评的权威性和有效性，加强部门联动，压实街道属地责任。依托双周工作调度会模式，指导责任单位限期消斑，针对临时占用类、社会投资类、违法占耕类图斑实行台账式、销号式管理，狠抓落实，整改到底。

　　（四）科技赋能，执法手段再完善。依托局信息指挥平台系统实现储备土地“一张图”建设，通过无人机影像图可随时掌握最新实况。借助区雪亮工程，24小时监管容易产生违法倾倒、非法种养等情形的重点储备地块。出台《龙岗区规划土地监察行政强制执行工作规范》，提升查违执法规范化法制化水平。

　　（五）总结经验，信访投诉再压减。坚持早发现、早处理、早到位，把矛盾化解在萌芽状态，最大限度地降低缠访和上级访总量，有效维护社会稳定。坚持“三到位，一处理”，提高国1件满意率，坚持理论与实践相结合，研究学习建筑物附着设施等查违法律。