财政收入增长超8%！龙岗财政“十四五”起好步、开新局

　　2021年是龙岗财政具有里程碑意义的一年。面对世纪疫情和百年变局交织影响的严峻形势，龙岗财政深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，围绕稳定龙岗区宏观经济大局、保障辖区财政收支平衡的目标踔厉奋发、昂扬前行。2021年，辖区一般公共预算收入强势增长8.06%，总数达到292.22亿元，较“十三五”首年增长超50亿元，财政“十四五”取得良好开局！

　　一年来，龙岗财政坚持“改革型财政、民生型财政、高效益财政、规范化财政”，致力于让纳税人每一笔钱都花得实在、用得高效、管得规范。“经营城市”改革正式启动，以财政可持续眼光谋划城区发展；政府投资项目评审机制创新构建，获财政部推广和区委肯定；“过紧日子”理念严格落实，行政运行成本大幅压减；“公共财政”职能充分发挥，占财政支出比重超八成；在市对各区支出进度、预算绩效管理考核中,连续三年排名各区并列第一。

　　2021年，龙岗区一般公共预算总收入490.43亿元，增长14.86%，完成年度预算的124.69%。其中一般公共预算收入292.22亿元，比2020年增长8.06%，较年度预算增收18.52亿元。

　　一般公共预算总支出489.84亿元，增长14.9%，完成年度预算的124.53%。其中一般公共预算支出完成380.71亿元，完成年度预算的104.65%。

　　1.积极行动保疫情防控，全力以赴促经济发展

　　2021年，新冠肺炎疫情形势持续发展，对我区经济社会造成巨大影响。面对传播速度快、感染范围广、防控难度大的新冠肺炎疫情，龙岗财政坚持从严从紧从细做好资金保障工作，全力以赴投入资金保产业链、保供应链、保复工复产，助力制造业企业、中小微企业轻装前行、逆势而上、蓬勃发展。

　　疫情防控：2021年共投入疫情防控经费12.8亿元，助力健康驿站运营、设备和防控物资采购等。在财政资金强有力保障下，龙岗防疫工作高质量开展，为人民筑牢生命安全防线。

　　减税降费：坚决贯彻落实上级各项减税降费政策，积极落实制造业中小微企业四季度缓税工作，支持制造业中小微企业发展，促进工业经济平稳运行。

　　产业扶持：全力打造“全国最优，国际一流”的营商环境，充分发挥财政专项资金扶持引导作用，精准服务企业，促进企业高质量发展。2021年累计完成科技支出7.27亿元，产业发展支出5.88亿元，新增创新创业平台22家，累计242家。

　　2.千方百计稳财政收入，大刀阔斧砍行政支出

　　百年变局和世纪疫情交织，我区经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，财政收支平衡的困难和挑战明显增多。面对新形势，龙岗财政切实加强财税收入形势研判，争取并利用好专项债券，坚持“过紧日子”理念，加大行政支出压减力度，提高财政资金配置效率，2021年，辖区一般公共预算收入强势增长8.06%，总数达到292.22亿元，实现财政全年收支平衡。

　　加强收入研判：加强对经济形势、财税收入形势的研判，强化财税部门联动，及时掌握重点行业、企业经营情况和税收预期变化情况，加大协税护税力度。

　　用好专项债券：争取并发行新增专项债券54.9亿元，居全市各区第一。妥善分配使用新增专项债券资金，分配水污染治理项目22.3亿元，支持打好污染防治攻坚战；卫生健康项目19.42亿元，有效加强医疗卫生资源供给能力。同时，配合市财政局，成功在港发行离岸人民币地方债券。我区发行额度达到12.1亿元，居全市各区之首，实现内地地方政府首次境外发债。

　　盘活存量资产:多渠道组织非税收入。全面清理行政事业单位国有资产，加大力度盘活存量国有资产，全年完成资产出让收入21.28亿元。

　　切实“过紧日子”：从紧从实编制部门预算，着力压减“三公”经费、培训费、会议费等一般性支出，降低行政运行成本，2021年“三公”经费预算较去年压减12%，公务费标准压减5%。

　　强化绩效管理：选定开展重点评价项目（部门）15个，较上年增加50%，项目覆盖三本预算、上级转移支付、政府购买服务、政府专项债、部门整体绩效、专项资金管理等多维度。将绩效评价结果运用于预算编制，压减相关项目2022年预算约1.28亿元，压减比例达15.6%，有效提高资金使用效益。

　　3.全力以赴强民生事业，真金白银补需求短板

　　“民之所望，政之所向”。龙岗区充分发挥财政的公共属性，着力解决人民群众普遍关注的重点民生问题，拿出“真金白银”补齐民生短板。2021年九大类民生支出379.87亿元，同比增长61.59亿元，增长率达19%，连续三年占财政支出比重超八成。

　　教育方面：累计完成教育支出141.94亿元，同比增长9.9%，占财政支出比重超三成。建成港中大（深圳）附属道远学校等4所合作办学学校，完成坂田街道五和小学等14个新、改扩建项目工程，新增公办义务教育学位1.87万个，学位建设实现增量增幅全市双第一。

　　医疗方面：累计完成卫生健康支出39.73亿元，与上年持平。推动区妇幼保健院、区人民医院获评三级甲等；持续推进社区健康服务扩容提质，新增社康中心18家，总数达153家；公众场所配备AED急救设备1614个，居各区之首。

　　公共安全方面：累计完成公共安全支出29.71亿元，增长13.04%。持续投入“雪亮工程”运维项目建设，切实保障辅助警务力量，常态化开展扫黑除恶工作，创建平安和谐幸福龙岗。

　　环境方面，启动“美丽龙岗，精彩蝶变”行动，累计完成城乡社区环境卫生及公共设施支出38.83亿元，同比增长14.2%。完成326座公厕升级改造和11个垃圾转运站智能负压除臭试点安装工作。

　　4.创新思路提财政效能，优化机制建管理规范

　　龙岗财政坚持创新与规范并重，2021年创新建立“四项机制”，财政资金使用效益性持续提升，财政管理制度化、科学化、规范化、智能化水平显著增强。

　　“经营城市”财政可持续发展机制：根据区委、区政府指示精神，加强改革创新、立足龙岗实际，系统规划、多方参与，形成《龙岗区经营城市总体行动方案》，着力破解筹措城区建设资金难题，以“经营城市”改革实现城区发展投入的可持续性。

　　“大绩效”预算绩效一体化机制：将预算编制、绩效管理、政府采购、财政监督、内部控制等深度融合，切实提高资金、资产、资源的使用效率和效益。

　　政府采购促中小企业发展机制：以优化营商环境为契机，出台《关于贯彻落实政府采购促进中小企业发展有关事项的通知》，充分发挥促进中小企业发展、支持自主创新、支持乡村振兴等政府采购政策功能，提高政府采购的经济效益和社会效益。

　　财政专项资金管理机制：印发实施龙岗《区级财政专项资金管理办法》，按照“一个部门一个专项资金”的原则，重新清理整合财政专项资金，建立“1+13+N”管理模式，打破部门利益“藩篱”，发挥财政专项资金对企业精准滴灌扶持作用。