优结构 强绩效 深圳市龙岗区率先启动2021-2022年政府预算编制工作

　　2020年3月，为进一步推进财政预算管理改革，深圳市龙岗区率先启动2021—2022年政府预算编制工作，着力优化支出结构，以绩效贯穿预算编审全程，逐步建立一次编制两年预算、统筹财力需求跨年平衡的预算编制工作机制。

　　一、深化预算编制改革，改进预算编制方法和程序。一是完善预算编制基本规则，深化“分级标准”体系建设，明确支出保障的原则、标准、比例和次序。二是完善绩效评价结果、审计意见、执行进度与预算安排挂钩机制，推动预算安排更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束。三是在“四编五审”基础上加大人大提前介入预算编审工作力度，充分调动各方资源有效参与，提升部门预算编制科学、合理性。

　　二、贯彻“以收定支”原则，政府进一步过“紧日子”。一是坚持量入为出，合理安排收入增长预期，支出预算坚持有多少钱办多少事，根据财政收入严控支出增幅，打破基数概念和预算支出固化僵化格局。二是从严从紧编制部门预算，厉行节约办一切事业，继续压减非重点、非刚性支出，严控“三公”经费以及会议、差旅、培训等一般性经费支出，按规定严格审核论坛、研讨会等项目支出。

　　三、以绩效贯穿编审全程，优化调整支出结构。一是首次将国有资本经营预算纳入绩效评价范围，落实全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系统一部署，探索开展事前绩效评估，科学合理编制绩效目标，做好绩效运行监控，全面开展绩效自评工作，加强绩效评价结果应用。二是将绩效管理与预算编审深度融合，财政政策进一步向内挖潜，优化财政资金使用结构和方式，更加突出政策重点和民生优先，大力削减撤销无效低效支出，完善能增能减、有保有压的分配机制。

　　四、增强部门主体责任，落实“一把手工程”。一是督促部门主要负责人树牢预算编制“一把手工程”理念，牵头深入谋划部门发展规划，深入思考部门工作安排，根据本部门职能及实际需求，科学合理的编制预算。二是通过部门预算编制带动各部门对后两年工作进行了更深入、更长期的思考，将财政预算管理要求转化为各单位提升治理能力的内生动力，促进政府治理体系和治理能力现代化。