创建服务型机关 力促社区转型发展

　　2008年以来，区国资办党总支以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以创建学习型党组织、服务型机关为载体，不断加强和改进机关党的思想建设、组织建设和作风建设，心系基层，立足基层，服务基层，在促进基层党组织建设、规范股份合作公司管理、推动社区集体经济转变发展方式上取得了丰硕的成果，有力地保障了全区社区集体资产的保值增值。

　　一、着力选好社区集体经济发展“带头人”

　　社区集体经济发展离不开一个好的“带头人”，区国资办党总支始终把基层领导班子建设摆在重要位置。要求社区股份合作公司领导班子必须党性强，品行端正，公道正派，责任心强，具有较广泛的群众基础和较高的群众威望，能够坚决执行党和政府的各项决策，带头遵守市、区各项集体资产及股份合作公司管理规定等。为确保社区集体经济发展有坚强的“主心骨”，区国资办在2008年股份合作公司换届选举中，明确股份合作公司设立集体资产管理委员会，并通过修改章程，赋予集体股表决权，要求公司“三会”成员及高级管理人员需报街道办党工委备案后才能任职，使换届选举后基层党组织书记兼任公司董事长的达98%以上。这一举措在我国社区股份合作制经济中尚属首创，使党组织的触角进一步延伸到基层经济组织，进一步强化党在社区基层的核心领导作用。为保证股份合作公司领导班子的廉洁性及群众的知情权、参与权和监督权，区国资办将区委“1+4”文件及区政府一系列关于股份合作公司监管制度的相关内容纳入公司章程，实行集中（代理）记账制度，建立基层党风廉政信息公开平台，并对股份合作公司“三会”成员开展任期经济责任审计以及进行民主测评，确保基层领导班子廉洁，维护基层社会稳定。

　　二、着力规范社区股份合作公司管理

　　区国资办党总支始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，密切联系群众，以服务基层的实效来检验机关建设成效。办领导班子始终亲力亲为、言传身教，极大地激发了党员干部的工作热情，办主任亲自带领工作人员深入11个街道和基层社区开展调研，为社区股份合作公司的发展出谋划策，为群众、为基层解决了一大批重点、热点、难点问题，在群众中树立了良好形象。先后制定了《龙岗区股份合作公司集体资产管理办法》、《龙岗区股份合作公司集体资产管理委员会管理办法》等10项集体资产管理制度，进一步建立完善了集体资产监管长效管理机制，有效确保了244.44亿元集体资产保值增值。目前，我区对股份合作公司的管理制度已基本涉及其经营运作各个领域，在加强制度建设，完善监管机制方面，在全市乃至全省均属领先。

　　三、着力破解社区基层发展难题

　　党风关系党的形象。区国资办党支部高度重视党员干部队伍素质建设和作风建设，着重加强机关执行力建设，不折不扣、严格执行区委区政府的工作部署，确保政令畅通，机关凝聚力、创造力和战斗力不断提高。近年来国家加工贸易政策调整、产业梯度转移以及金融危机对社区集体经济产生了较大的冲击，区国资办及时察觉基层群众之疾苦，大兴调研之风，先后完成了股份合作公司上市调研、国有资本与集体资本联合发展、部分高负债财务、金融海啸影响及为辖区内大企业提供生产及生活配套服务等专题调研，为保障社区集体经济的健康发展、转型发展寻找对策。当前全国上下都在加快转变经济发展方式，谁能打好这场硬仗，谁就能占领战略制高点。区国资办按照区委区政府的部署要求，根据前期调研结果，推出了推进股份合作公司参股高速公路、参股村镇银行、开办连锁网吧、为五星级酒店提供配套员工宿舍、为大中型企业提供配套服务、进行社区更新改造、推进物业管理进社区、参股优质企业及以土地合作（入股）建设工业园区、参与政府工程融资等转型发展“组合拳”， 力促社区集体经济从单一物业租赁型为主的模式向投资型、服务型、管理型的模式转变。成功引进鼎业和国安两家村镇银行落户我区，由龙岗、龙城、坪地3个街道的9家股份合作公司参股，共投资人民币4000万元，受惠股民达13704人；成功为全区84家股份合作公司争取东部过境高速公路项目30％的权益，总投资额达6亿元，受益股民约4.6万人；引导社区共申请16家成立网吧；推动转地补偿款及股份合作公司自有资金参与政府工程项目融资,总金额达5亿元左右，每年为社区增收约1000万元；推动股份合作公司购买街属企业物业资产，完成划转物业面积5070.8平方米，价值2204.75万元。

　　四、着力推动社区集体经济转型发展

　　社区集体经济转型发展关键在于发展观念的转变。为此，区国资办一方面从转变机关党员干部思想观念入手，根据特区一体化、珠三角配套改革、特区扩容等新形势、新变化，要求党员干部要坚持与时俱进、开拓创新，面对新形势、新任务，要注重加强学习，及时转变观念。另一方面把转变股份合作公司管理人员思想观念作为一项重点工作，从思想素质入手，组织各街道集体办及股份合作公司管理人员赴上海、杭州、宁波等地学习考察当地集体经济管理和发展的经验与做法，进一步开拓股份合作公司管理人员视野，转变股份合作公司管理人员“等靠要”的狭隘的发展观念。开展“送培训下乡”活动，举办财务、法律等知识讲座，提高股份合作公司管理人员素质。从扶持政策入手，联合区改革办研究制订《关于进一步推进社区集体经济转型发展的实施意见》，充分发挥扶持资金的杠杆作用，从2007年至今共落实股份合作公司扶持转型发展项目六批共100个，扶持资金达5120万元,以真金白银加快推进股份合作公司转型发展。帮扶项目涉及特色产业、工改工、工改商、旅游业等，这些项目为社区集体经济调整产业结构，培育新的经济增长点，增加社区集体收入奠定了坚实的基础。