龙岗区财政局发挥财政服务功能 全力支持全区创新驱动发展

　龙岗区财政局根据《龙岗区创新驱动发展行动计划2015-2020年）》要求，围绕区委区政府确定的创新驱动战略目标，紧密结合龙岗实际，发挥财政服务功能，加大投入，做好债务管理，确保完成收入任务，全力支持全区创新驱动发展。

　　一、研究制定支持政策，服务创新驱动。一是研究设立创投引导基金及股权投资模式，实行财政扶持产业发展资金分配方式的重大革新——由“补贴投入”改为“股权投入”，理顺了政府与市场的关系，使市场在资源配置中的决定性作用得以有效彰显，确保财政资金“可放大、可循环、可评估，能精准投向”的绩效预期得以实现。截至2015年3月底，先后出台《龙岗区创业投资引导基金管理办法》、《龙岗区创业投资引导基金投资管理制度》、《龙岗区创业投资引导基金专家管理暂行办法》、《龙岗区经济与科技发展专项资金实施股权投资管理方案》和《龙岗区经济与科技发展专项资金实施股权投资管理操作细则》等政策，全力服务创新驱动战略；二是牵头区产业部门对我区现有产业扶持政策进行调研摸底，按照“以股权投资为常态，非股权投资为例外的原则”对我区产业扶持政策进行再梳理完善，出台新常态下适合龙岗可持续发展的产业扶持政策。

　　二、整合存量资金，优化支出方向。龙岗区财政局紧紧将我区创新驱动发展的全局利益放在第一位，根据《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知国办发》（〔2014〕70号）等有关文件精神，突破本位利益，坚持清理整合存量专项资金，把有限的财政专项资金资源向企业技术创新集中，支持企业走创新发展的可持续发展新路，发挥财政资金效益。目前，龙岗区共清理出区经济与科技发展资金历年滚存结余5亿元，统筹用于实施创业投资引导基金。截至2015年3月底，龙岗区创业投资引导基金已投入达2.025亿元，引导设立5只创业投资基金，总规模达11.975亿元，财政资金放大效应达到6倍。

　　三、加大财政投入和财政引导，支持创新驱动发展。龙岗区2015年预算共安排4.8亿元用于产业专项扶持，重点支持我区先进装备制造业、新材料产业、文化创意产业、生物产业、信息产业、航天航空产业、机器人产业等战略性新兴产业和支持建立社会化创新平台、与科研院所联合建立科技创新机构等。在财政扶持资金使用时实现了三个转变：一是由分散支持向集中支持转变，集中财力支持重大创新，不再撒胡椒面；二是由直接支持向间接支持转变，由主要支持个别项目为主，转向支持创新服务平台为主，优化创新发展环境；三是由无偿支持向有偿支持转变，发挥政府投融资平台功能，通过股权投资方式，采取商业化管理和市场化运作的方式，放大财政资金使用效果，实现财政资金社会效益和经济效益最大化。

　　四、发挥财政杠杆作用，全力服务发展。积极发挥财政职能作用，围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，全力支持发展战略性新兴产业，为经济结构战略性调整、推动科技进步和创新、保障和改善民生等重点工作提供更有力的财政保障。更加关注政府债务风险，进一步增强忧患意识，结合地方政府性债务专项审计工作，完善机制，落实对区级政府融资平台的财务监督管理措施，通过盘活、注入优质资产，做大做强融资平台，积极助推融资平台转型发展，努力提高债务资金的使用效益，同时密切关注存量债务总额、结构和到期应偿还本息等债务指标，防范债务风险和支付责任，确保财政运行安全有序。

　　五、做好当前重点工作，确保收入任务顺利完成。围绕完成收入任务，进一步完善工作机制，每月定期加强与收入征管部门的沟通协调，堵塞征管漏洞，提高征管效率，深入开展收入分析预测工作，关注重点行业、企业的税源变化情况，特别是关注地方税收比重下降的问题，采取应对措施，努力提高税收的地方分成比例，提高财政收入质量，增强财政收入管理的科学性和预见性。配合财政部、市财政委等有关部门做好盘活财政存量资金工作。