龙岗区国有资产监督管理办公室2011年工作计划

　　（一）在股份合作公司监管方面，按照“加强引导，做好服务，完善管理，促进发展”的总体思路，进一步加快推进转变经济发展方式，提高股份合作公司可持续发展能力。今年重点抓好以下六大方面的工作：

　　1、加快调整产业结构，实现多元化发展。积极贯彻落实区政府《关于进一步推动社区经济转型发展的实施意见》（深龙府〔2010〕56号），继续抓好股份合作公司转型发展八项工作，重点加快推进股份合作公司参股优质企业及以土地物业合作（入股）建设产业园区、为区内大中型企业提供配套服务、推进社区更新改造、推进物业管理进社区。建立社区经济转型发展项目库，督促并跟踪每个街道选取2个以上社区经济转型项目，加大股份合作公司转型发展扶持资金对社区转型发展的帮扶力度，督促各部门认真落实部门实施方案，协助街道做好各项试点，确保社区经济转型取得实效。

　　2、引导和推动股份合作公司开展土地整备和城市更新。一是研究完善《关于促进股份合作公司土地整备和旧城区更新改造的实施意见》，通过合作开发、政府购买或租用、以土地物业入股大企业、先租用后转股等土地整备方式，推动我区股份合作公司参与实施土地整备和旧城区更新改造工作；二是引导股份合作公司集约、节约、高效利用土地资源，通过相邻工业园区整合、相邻旧改片区整合、股份合作、集体用地指标整合，以社区集体用地为基础整合园区地块，形成旧改单元等方式整合土地资源；三是指导区属国有企业参与社区土地整备和旧城改造，通过入股、咨询、购买服务等方式，引导国有企业参与社区土地整备和旧改工作，发挥区属国有资本的引领作用。

　　3、加大改革，帮助股份合作公司逐步建立健全现代企业制度。一是研究完善《关于进一步加强股份合作公司管理的若干暂行规定》，加大对股份合作公司的集体用地建设、城市更新、重大资产处置及投资购建等重大事项和大额资金使用的监管力度，规范股份合作公司的经营管理行为，杜绝集体违建抢建等违法违规和损害集体利益的行为，保障股份合作公司全体股东的合法权益。二是积极探索建立科学的激励机制。探索改革股份合作公司薪酬体系，帮助股份合作公司建立领导人员薪酬制度，将工作绩效直接与工资挂钩，重实绩，重贡献，实行真正的“绩酬挂钩”，打破目前报酬平均化的“大锅饭”现状，有效调动股份合作公司领导人员、员工的积极性，促进股份合作公司开拓创新。三是积极探索培育股份合作公司上市与投资创新基金发展模式，积极培育区内资产总量大、经济效益好、发展实力强的股份合作公司上市，进一步促进这些优良的股份合作公司规范法人治理结构、优化公司业务结构、加快转型发展步伐，通过公司上市促进集体经济蓬勃发展。四是积极探索改变现有的股份合作公司总分公司模式，试行母子公司、分别设立股份合作公司或紧密型总分公司模式，以规避风险，集中优势。五是帮助股份合作公司按照现代企业制度的要求，完善股东代表大会、董事会、监事会和集体资产管理委员会相互制衡的法人治理结构，形成科学决策、相互约束的运行机制，不断完善公司内部各项管理制度，逐步健全现代企业管理制度。

　　4、加强监管，推进股份合作公司管理规范化。一是全面推进社区党风廉政信息公开平台建设，让广大居民尽快熟悉并掌握使用公开信息的查询，培养居民参与和谐社区建设的热情和责任感，推进股份合作公司管理规范化。二是强化股份合作公司审计。按照3年（2009年-2011年）内对全区股份合作公司完成全面审计工作的目标，2011年组织对余下未审计的112家股份合作公司进行财务审计。同时加强街道审计队伍建设，组织街道审计员进行培训，并要求各街道自行完成3-5个审计项目。

　　5、加强服务，提高股份合作公司管理水平。一是搭建股份合作公司学习培训服务平台，组织股份合作公司负责人外出考察学习，探索组织一批优秀社区干部到高校深造；二是建设龙岗区社区经济信息网，搭建股份合作公司综合信息服务平台；三是继续开展“送培训下基层”活动，组织举办股份合作公司管理人员培训班，提高公司管理人员的管理能力。

　　6、抓好股份合作公司换届选举，帮助社区选好“带头人”。研究制订股份合作公司换届选举工作实施方案，组织开展股份合作公司“三会”及经营班子经济责任审计，办好股份合作公司换届选举培训班，指导各街道依法依规做好股份合作公司换届选举，协助社区选出群众、街道、区委区政府满意的新领导班子。

　　（二）在区属国有企业的管理上，按照“明确权责，加强指导，促进资产增值”的工作思路，进一步加强对经营性国有资产的管理，促进区属国有企业提高盈利水平。今年重点抓好以下三项工作：

　　1、积极探索国资办出资人履职方式改革。组织开展探索国资办出资人履职方式改革调研，到市国资局、各区国资部门考察学习国有企业管理经验，积极推进国资办出资人履职方式改革，使国资办真正做一个责任、权利、义务相统一，管人、管事、管资产相结合，所有权与经营权相分离，不错位、不缺位，适应市场经济要求的合格的出资人。

　　2、完善制度，加强对经营性国有资产的管理。研究制订《龙岗区区属企业国有资产监督管理暂行办法》，建立和完善我区区属企业国有资产运营体系和监督管理，规范国有资产经营行为，加强国有资产监督管理，实现国有资产保值增值。

　　3、落实制度，加强对经济实体的监管。贯彻落实《龙岗区事业单位经营性国有资产运营监督管理暂行办法》，进一步加强对行政事业单位所属经济实体的日常监管，建立完善的企业统计信息。

　　（三）在行政事业单位国有资产管理上，按照“区分类别，集中监管，完善制度，规范管理”的工作思路，进一步加强指导，积极探索资产管理与预算管理有效衔接的工作机制。今年重点抓好以下两项工作：

　　1、会同有关部门研究制订行政事业单位资产配置、更新标准，以资产配置标准为抓手，研究制订办公用房、车辆、通用设备、办公设备等分层次的配置标准体系，使之成为科学安排支出和单位资产配置数量及规格的依据，为资产配置预算审批提供科学标准。

　　2、探索加强行政事业单位新增资产购置入口的专项审核工作，以部门预算编制为切入点，建立健全新增资产购置审批制度，会同有关部门做好新增资产配置审核试点工作，逐步将资产配置预算审核工作规范化、制度化。

　　（四）在社区配套和公共服务用房管理上，按照“委托使用、分类管理、提高效益”的工作思路，进一步加快清理移交进度，完善社区配套和公共服务用房的管理。今年重点抓好以下三项工作：

　　1、继续对历史遗留项目进行清理移交，全面完成历史遗留项目的清理移交工作；巩固清理移交成果，加大社区配套物业的管理力度，掌握全区最新社区配套项目动态，实现常态管理。

　　2、对已完成移交手续的项目及已委托使用的项目开展检查，确保社区公配项目不被占用和按功能使用，提升城市社会管理和社区服务水平。

　　3、妥善解决历史遗留项目的产权登记问题。由于历史原因，社区配套和公共服务用房资料不全，无法进行产权登记。我办将加强与房产、地税、税务等部门加强沟通协调，建议有关职能部门特事特办、简化手续，切实推进社区配套和公共服务用房产权登记工作。

　　二○一一年一月六日