龙岗区财政局2015年下半年工作思路

　考虑到当前我区经济逐步企稳的形势，以及华为集团和房地产业税收有力支撑，预计我区可以顺利实现全年一般公共预算收入同比增长10%的目标。下半年，我局在做好财政（国资）日常管理和干部队伍建设的同时，将重点抓好以下工作：

　　（一）跟进第五轮市区财政体制设计工作，争取市级财力倾斜。一是结合我区历年经济发展情况及税源热点动态，统计分析我区第四轮市区财政体制下的财力变动情况，并根据宏观经济影响及市区情变化等因素，科学预测我区下一轮市区财政体制期间的可能财力。二是立足于我区区情，根据特区一体化发展战略和区委、区政府有关“稳增长、调结构、惠民生”等相关工作部署，向市财政部门积极反映我区客观存在的事权与支出责任不匹配效率低、公共服务需求快速增长与财力供给缺口较大、转型升级急需财政资金提供进一步配套支撑等问题，全力争取第五轮市区财政体制政策规划及财力安排向我区做适当倾斜。

　　（二）加大盘活存量资金力度，提高财政资金使用效益。一是建立健全财政性存量资金定期清理机制。加快制定各项财政性存量资金管理办法，着力建立盘活财政性存量资金与预算编制、执行相挂钩的机制，并在预算执行过程中采取有效举措严控新增资金沉淀。二是统筹用好盘活的财政存量资金。安排部分资金用于偿还政府性债务本金、区政府投资项目以及工资薪酬和养老金并轨等改革事项；加大投入创业投资引导基金、政府和社会资本合作（PPP）融资支持基金和民生事业发展引导基金，支持创新创业和经济社会各项事业发展；探索设立金融控股平台公司，对区政府掌握的货币资金和土地物业等资源资产进行市场化、资本化运作，推动实现经济转型发展、社会利益最大化的施政目标。三是进一步加强预算执行管理。针对上半年我区预算管理特别是部门预算项目支出、专项资金支出运行中存在的突出问题，进一步强化支出主体责任，建立部门自查与财政抽查、审计监督相结合的监督机制，并与资金清理盘活、预算调整相结合，逐步形成一套完备的预算支出监督机制。此外，加快启动2015年预算调整工作，严格根据《预算法》要求调整收支，全力做好我区各项重点改革、重要工作及重大项目的资金保障工作。

　　（三）深入抓好集体资产监管，引领社区经济有序发展。一是抓好落实深化股份合作公司改革工作。加强统筹协调和督促推动，全力推进转型发展、规范监管、政企社企分开等改革事项；全面推广应用社区“三资”监管服务系统，建设社区“三资”公开交易平台。二是加强集体资产规范管理。加紧出台《龙岗区社区股份合作公司集体用地开发和交易监管实施细则》以及《龙岗区社区股份合作公司规范管理指导意见》和《龙岗区社区股份合作公司人事薪酬制度改革指引》、《龙岗区社区股份合作公司职责清单》等文件，指导做好股份合作公司制度化、规范化、公开化、民主化管理建设工作。

　　（四）完善国资监管制度机制，进一步提升管理效能。一是出台实施《龙岗区企业国有资产监督管理暂行办法》4个配套办法。从“业绩考核、责任追究、财务总监、人事管理”四个方面加强企业国有资产监督管理。公开选聘3名财务总监委派到3家区属直管企业，加强对区属企业的财务监督管理，依法维护区政府的出资人合法权益。二是出台实施《龙岗区政府物业管理办法》及7个实施细则。规范政府物业资产接收、购置、使用、租赁、维修、产权登记、处置等各方面管理，保障政府物业的合理使用、资产安全和保值增值。三是建成应用政府物业资产管理系统。通过三维数字地图、电子标签式档案、经营性物业实时监控等信息化精细化管理手段，解决“有什么、在哪里、谁在用、谁在管”问题，确保管得住管得好。