龙岗区城改办2007年工作计划

　　2007年我办的工作思路是，围绕贯彻落实我区“十一五”规划发展战略和区第四次党代会、区四届人大一次会议的精神，认真全面执行市、区政府城中村改造政策，以创新机制、强化措施为主要抓手，进一步创新和规范旧改模式，建立科学完善的旧改规划体系，更加严格旧改项目监管把关，切实加强旧改工作行政执行力，开创全区旧城旧村改造工作的新局面。具体工作计划如下：

　　（一）继续深入研究旧改政策，进一步创新和规范我区的旧改模式。根据市政府关于推进特区外城中村（旧村）改造工作若干意见、历史遗留旧改项目的处理意见以及旧改扶持资金管理暂行规定等新政策，进一步积极研究探讨我区旧城旧村改造的新路子、新办法，充分调动街道、社区积极性，用足用好市里的新政策，争取全区的旧改工作有新的突破。主要是根据市政府关于旧村改造的新规定，制定完善我区的配套政策，同时继续深入研究并积极争取市政府尽快出台关于旧城及旧工业区的改造政策；积极争取市政府对我区原已审批或实施的旧改项目，在贯彻市城中村改造政策的基础上给以全面盘活；根据区政府有意奖励能带动产业提升、促进环境优化的成功旧改项目的意见，加快出台旧改专项扶持等配套政策鼓励居民自改，并研究以便于操作和管理的城中村改造专项资金管理办法；探索沙湾河水源保护区内的城中村综合整治改造的措施，开展好布吉河流域沿线综合整治改造的试点工作；研究旧改项目公开招投标的操作规程；继续深入研究有关法律框架的基础上的改造拆迁补偿标准及政策，研究关于旧改中涉及的市政设施和物业管理规定等。

　　（二）加强旧改规划编制及报批，完善科学合理的旧改规划审批体系。根据《深圳市城中村(旧村)改造总体规划纲要》及全市改造中长期计划，我区五年内需改造的有13个片区和1条改造轴线，研究启动97个项目，旧改面积占了全市的40%左右。为此，我办将坚持规划先行原则和规划龙头地位，确保通过高质量的旧改优化产业结构，落实公共配套设施建设，实现土地资源的集约利用，尤其引导工业向园区集中，住宅向社区集中，把腾出的土地用于发展优势产业。一是进一步提高规划水平，以前瞻性和科学性的超前意识高标准编制规划，做到布局合理，配套齐全，既有利于产业优化，又充分兼顾经济功能和其他社会服务功能的协调，提高旧改的质量和档次，建设旧改精品工程；二是进一步加强规划管理，落实统一招投标确定规划委托编制单位制度，加强规划编制的指导督促，并积极配合规划部门严格按照法定条件和程序实施规划许可，认真执行市政府土地管理“1+7”文件，大力支持审批，简化审批环节，尽快完成报批手续。目前已报送了一批项目到市规划局审批，须加紧理顺关系，加快审批进程。

　　（三）严格旧改项目的监管把关，切实做到成熟一个改造一个成功一个。一是继续严格签订监管协议书，强化监管力度，督促开发商按照协议规定落实拆迁补偿和基础设施建设，按时保质完成旧改项目各项任务。同时着力理顺区、街对旧改项目的管理关系，形成齐抓共管的良好局面；二是针对不同类型旧改项目采取有力措施促进项目进展，紧密跟踪在建的旧改、统建及整治项目的进度，深入现场协调解决实施过程中遇到的问题，重点协调做好行政许可方面的工作。对于无实质性进展的项目定期督导，严重者取消改造单位的改造资格，收回项目重新招商。对于无意旧改的不良开发商，一旦发现有圈地或转让项目的苗头和事实，坚决予以取缔，取消其改造主体资格，切实保障社会公共利益。三是加强项目的准入把关。对项目的可行性进行严格评审，保证通过旧改能切实促进产业升级、环境优化。

　　（四）大力推进综合整治改造及老屋村改造，加快我区城市化建设进程。当前市政府高度重视城中村综合整治，区第四次党代会也明确提出，“坚持拆建与整治相结合，沿线临街的穿衣戴帽与片区的整治相结合”来统一规划城市改造，为此，我们将从2007年开始着重加强旧城旧村的综合整治改造，改造建设旧村和老住宅区市政公用、公共服务设施体系和公共空间环境，并积极争取市、区城中村综合整治的专项扶持资金，有针对性地侧重扶持重点片区及项目。先行抓好布吉大芬油画村四期、三联珠宝市场二期、龙城爱联岗贝小区等试点项目，并争取列入年度计划的综合整治项目尽快完成规划且有实质性进展；同时，加大力度对聚集大量流动人口、陈旧不堪的老屋村进行拆迁整治，一是年度旧改计划中优先安排老屋村改造项目，集中力量加快老屋村的改造，对于危旧老屋做好登记建档立册，有计划地先行拆迁处理；二是加强老屋村的改造规划，坚持规划先行，高标准严要求编制好规划，既保存历史，又体现现代化城市的风貌；三是因地制宜，采取异地安置、就地安置或由政府收购后作为配套用地等多种的模式改造老屋村；四是加强宣传发动工作，让老百姓知道老屋村改造的好处，鼓励发动老屋村业主积极参与自改，推动全区老屋村改造。

　　（五）构建旧改“绿色通道”，建立健全项目审批程序机制，全面加强旧改行政执行力。通过进一步明晰办事流程，简化办事环节，提高办事效率，努力构建旧改工作的“绿色通道”，为改造单位、基层提供优质高效的服务，加快推动全区旧改的发展。首先是进一步提高本办的服务水平、工作效率，充分发挥旧改审批牵头单位的作用，加强组织有关部门对旧改项目进行联审，对旧改审批的全过程进行总协调；其次是协调规划、国土等各相关职能部门严格执行“一站式”办公，制定完善联合审批的工作程序，实现整体联动，加快相关手续的审批速度；其三是继续深入开展“责任风暴”、机关行政效能票决评价活动，认真落实市政府加强执政能力建设“6+1”文件精神，进一步加强机关作风建设，强化各科责任制的落实，严格按章操作，加强监督，切实提高我办的行政执行力；再者，争取区政府组织发挥各行政主管部门各自的优势，调整力量，明确责任，密切与对口市行政审批部门的关系，积极主动地争取市有关部门的支持，加快审批过程。

　　2007年是落实我区第四次党代会精神及“十一五”规划的关键一年，我办将在市城改办的具体指导和区委区政府的正确领导下，振奋精神，锐意创新，求真务实，开拓奋进，高标准严要求推进旧城旧村改造，进一步提升城市更新改造水平。

　　深圳市龙岗区城中村（旧村）改造办公室

　　二○○六年十二月十五日