城管要文明执法杜绝暴力

　　近期，全国各地政府都在思考城市管理现状，并寻求城市管理瓶颈的突破和改革。作为城市化相对较早的龙岗，早就在今年年初，将2013年定为龙岗区城市管理年，探索各种新思路。

　　日前，龙岗区召开城市管理年工作会议，通报全区上半年的实践和效果。

　　龙岗区委书记杨洪表示，城市环境是招商引资的核心因素，龙岗的企业越来越多，对龙岗城市环境的要求也在不断提高，同时辖区居民对于居住环境的要求也在提高，这些都要求管理者要不断提升城市管理水平，改善城区环境。城管作为城市管理的重要部门，要严格执法，文明执法，不能出现暴力事件。

　　力推“城管在社区”和“门前三包”

　　据介绍，为进一步提升城市管理水平，龙岗区委、区政府制定了《龙岗区城市管理年工作方案》，明确工作任务和责任。龙岗区城管局在深入调研的基础上，力推“城管在社区”和“门前三包”工作。目前，全区8个街道的106个社区已经全部成立城市管理机构。该工作得到市城管局的高度评价，今年上半年，宝安区、盐田区专程到龙岗区学习“城管在社区”工作。

　　8个街道都制定了“门前三包”责任书，并开展宣传，逐步与沿街商铺签订三包责任书。龙城街道在各社区成立城管所的基础上，聘请了80名市容环境巡查员，负责对各城中村和农贸市场巡查管理；坂田街道为了提升城中村保洁水平，在区城中村清扫保洁费用基础上，每平方米清扫费增加1元。

　　针对乱摆卖行为整治难题，区城管局协调指导各街道执法队，积极探索定时定点集中经营、统一管理的疏导模式，在缓解社会管理压力的同时，逐步将其纳入规范化管理轨道。目前，龙城街道的试点工作取得一定成效，区城管局计划在全面总结试点经验的基础上，逐步在全区推广。

　　针对私宰、非法养殖、黑煤气等城市管理违法行为“回潮”问题，区城管局积极创新“地图管理模式”，在广泛采集私宰、非法养殖、黑煤气等信息的基础上，实行地图管理制度，通过绘制“回潮”点的查处地图，对各管理事项实行直观动态监控，杜绝“回潮”现象。

　　另一方面，龙岗区城管局主动与交警、公安、住建局及街道办等部门沟通协调，建立了联动机制，形成整治合力，对泥头车、私宰、黑煤气、非法办学等存在严重安全隐患的违法行为实施全面、高压、持续打击。

　　市容环境提升工程项目全面铺开

　　据龙岗区城管局介绍，龙岗区2013年第一批市容环境提升工程项目已经全面铺开。其中，坪地国际低碳城周边环境整治工作已经圆满完成，为国际低碳盛会的顺利召开营造了良好的市容环境。

　　同时，积极推进垃圾减量分类工作。探索政府主导，“社工+义工+社会组织”参与的垃圾减量分类模式，依托垃圾减量分类指导的公益组织“绿之龙”、“慈济会”以及义工联等组织，深入各试点单位开展垃圾减量分类宣传、指导工作。目前，全区70个试点中，6个先期试点单位已全部正式运营，其它64个试点的宣传发动工作已全面铺开，餐厨垃圾处理项目已经完成招标工作。

　　此外，进一步完善垃圾处理设施建设和改造。坪地红花岭垃圾填埋场改造工程二期（卫生填埋）已完工，计划8月份开始运营，待二期运营后，坪地红花岭一期将正式封场。坪西垃圾卫生填埋场垃圾渗滤液处理站工程已正式运营，日处理污水150吨，沼气收集系统的建设也进入尾声。中心城环卫综合处理厂烟气设备改造工程已完成，目前正在调试，调试后将达标排放；垃圾应急处理项目（末端分类）已完成，计划9月份投产。

　　■样本

　　龙城街道：

　　合理布置城市功能分区获全市推广

　　龙城街道作为在今年的市容环境综合考核工作中，该街道在原特区外25个街道中，在去年获得年度第一的基础上，2013年第一、第二季度再次获得第一。日前，深圳全市召开市容环境综合考核半年通报会，推广龙城街道的做法。

　　据介绍，为了做好城市管理工作，龙城街道将城市管理分为硬件和软件两大主题列入街道重大工作事项中。为此，街道专门邀请了深圳大学等专家学者及区相关部门，对城区的整体功能进行宏观规划，有层次的合理布置城市功能分区，组成一个相互联系、布局合理的有机整体，为城市的各项活动创造良好的环境和条件。比如，“三城两园”规划在空间上多城一体，两园相映，绿网相连，既相对独立又融为一体，相辅相成，互为支撑，直观的体现了以城市功能分区提升城市品位的构想。

　　今年上半年，中心城、嶂背工业区片区、龙西社区陂头肚工业区路共32条道路LED路灯的提升改造工程已经完成，或正在有力推进中。同时，龙岗中心城、大运新城主要干道及龙岗河龙城段、各社区公园广场绿化景观实现全面提升改造。目前，龙城辖区已建有各类公园29个，占地面积647万平方米，社区道路绿化面积达50余万平方米。

　　垃圾减量分类试点是今年龙岗区的一项重要工作。龙城街道的黄阁翠苑小区、嘉欣园、紫薇花园、公园大地、阳关天健城等花园小区以及区政府大院、福安学校已经签订了垃圾分类工作协议，并且开展了一系列的宣传发动和培训教育工作。其中，黄阁翠苑校区、区政府大院、福安学校垃圾分类项目已经进入正常实施阶段。

　　平湖街道：

　　设置临时摆卖点化堵为疏

　　据平湖街道负责人介绍，平湖街道在日常城市管理中，坚持柔性执法，化堵为疏。平湖执法部门针对乱摆卖这一城市顽疾，结合城市治理需要和摊贩生存需求以及周边居民诉求等，在日常管理中，没有采用强制暴力手段，而是由城管、执法、社区共同研究商讨疏导安置措施，在严防隐患、保持市容整洁美观的前提下，通过情感上贴近、利益上保护等措施，倾心帮助流动摊贩解决生活保障问题。

　　城管部门据此在各疏导点采取“定点、定时、定对象”的管理形式，集中流动摊贩，确保道路及公共区域安全顺畅有序。对于未按照要求流动兜售影响市容秩序和环境卫生的，除了加强宣传教育，还积极引导他们到指定的区域经营销售。目前，平湖街道在凤凰、禾花、辅城坳和山厦社区共设置5个临时摆卖疏导点，缓解了城市管理的压力。

　　全区共查处余泥渣土各类违法行为163宗，查扣违法泥头车78辆。

　　查处私宰点75家、非法饲养点80家，查扣待宰及已宰猪381头、各类私宰肉5300公斤。

　　查处黑煤气窝点245家，查扣燃气瓶3607瓶；查处非法办学机构129家。

　　已立项的34个社区公园的信件或改造项目，4个公园已动工。

　　全区70个试点中，6个先期试点单位已全部正式运营。

　　33个绿道绿花提升项目正进行方案设计。

　　已经完成20公里的绿道网建设，累计建成135个绿道驿站。

　　●中考成绩单

　　●光荣榜

　　今年6月，龙岗区城管局荣获“全国绿化模范单位”荣誉称号。

　　在今年第一、第二季度的市容环境综合考核工作中，龙城街道在原特区外25个街道中排名第一。

　　日前，深圳全市召开市容环境综合考核半年通报会，推广龙城街道的做法。