深圳市龙岗区城市管理和综合执法局2019年工作总结及2020年工作思路

发布时间: 2020年03月17日 来源: 浏览次数:- T浏览字号:

  2019年以来,在区委区政府的坚强领导和市城管和综合执法局的精心指导下,紧紧围绕打造东部高地的工作要求及全面开展“作风建设提升年”和“东进战略攻坚年”的工作部署,我局真抓实干,务实进取,推动城市管理工作再上新台阶。2019年,我局通过精细化监管+行走检查,督促环卫企业履好职,我区环卫指数测评排名全市第七;生活垃圾九大分流分类体系日趋完善,分类减量生活垃圾24.12万吨,总量在全市各区排名第一,全区438个物管小区已全部成功撤桶并完成“集中分类投放+定时定点督导”模式创建;红花岭填埋场已停止接收垃圾;东部环保电厂配套工作除跨惠盐高速桥外已全部完成,东部电厂于6月9日正式接收垃圾,现全部6台炉已投入使用,今年以来卫生填埋和焚烧生活垃圾158.10万吨;第一批195个城中村整治达标,其中21个村被评为市优秀村;开展平湖生态园、东部能源生态园和低碳城公园等大型公园的规划研究和设计工作,三联郊野公园正在编制施工图及概算,绿道建设及花城建设项目稳步推进;稳步完成机构改革任务,五个科(所)涉32名公务员、3名雇员和47名临聘人员平稳划转。

  一、2019年主要工作情况

  (一)党建工作持续抓严抓实。一是抓好理论学习。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想列为党组会议第一议题,截至目前共组织学习29次。二是抓好组织建设。顺利完成了党委委员、纪委委员补选工作,将党支部由原来的7个扩展到10个,顺利完成换届。三是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,按照“不划阶段、不分环节”的要求,严格将“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿始终。四是组织开展了参观“大潮起珠江”改革开放展、观看影片《照相师》、专题组织生活会、红花岭革命纪念公园重温入党誓词、环卫工人爱心替岗等十余次主题党日活动。五是抓好廉政建设。党风廉政建设和反腐败重点工作任务做到责任到岗到人;注重抓早抓小,截至目前开展谈话提醒139人次;自我加压组织开展廉政风险排查防控专项行动,聚焦财务管理、人事管理、工程项目管理、外包服务企业管理、行政审批、行政执法等六大重点全面自查,并制定相应的防控措施。六是全力配合区委巡察组做好巡察工作,虚心诚恳接受监督检查,全面查找问题,做到立行立改。

  (二)城区市容卫生持续提升。一是抓好城中村“环境长”和城中村“环境清洁日”活动落实。安排全区335名处级干部挂点443个城中村,截至目前,全区环境长已开展行走活动4851次,发现并整改问题14587个;将每周五定为城中村“环境清洁日”,发动辖区居民、志愿者等清理卫生死角,确保城中村干净整洁。8月23日以来,共发动人员94382人次,清理卫生死角59094处,清理垃圾3811.9961吨。二是抓好黑臭水体沿线面源污染防控。安排处级领导和分管科室负责人挂点包干黑臭水体对沿线面源污染防控工作开展督促检查,同时,每天安排5个专业督导组对黑臭水体沿线1公里范围内环境卫生进行巡查。今年来共开展督查行动247次,检查发现环境卫生问题1200余宗,逐一反馈责任街道,并专人跟踪整治情况。三是持之以恒开展“行走龙岗”活动,我局处级领导包挂街道每周至少行走一次,今年来共开展行走活动560余次;不断提升环卫清扫清运精细化水平,同时,加大对环卫企业的处罚力度,今年共计扣款3082.61万元。2019年,我区环卫指数测评成绩排名全市第七。四是持续强化市容管控力度,今年来全区共清理乱摆卖156230宗,整治超门线经营231531宗,清理、查处各类违法户外广告17352宗,清理、查处“三乱”违法行为199307宗,查处乱扔垃圾3168宗,立案处罚9381宗,罚款12573836.8元。五是探索智能抓拍系统辅助管理。借助公安“天眼”探索尝试打造城管视频智能抓拍系统,提升市容环境秩序的智慧化管控水准。该系统正在试运行,已接入105路视频,处理案件2191宗。六是清拆违规立柱广告51块,2018年以来,全区已累计拆除立柱广告128块。七是抓好文明养犬工作。截至目前共完成养犬登记15386宗,收治流浪犬4400只,立案处罚违法养犬行为740宗,罚款387300元。

  (三)生活垃圾分类稳步推进。一是制定了《龙岗区全面推进生活垃圾强制分类行动方案(2019—2020年)》(1+3文件),明确了任务和措施。二是生活垃圾九大分流分类体系已日趋完善,机关事业单位设置分类投放桶点876组,438个小区设置集中分类投放桶点1430组,城中村设置桶点499组,2019年九大分流分类体系减量垃圾约24.12万吨。三是全区438个有物业管理的小区楼层已全部撤桶,并完成“集中分类投放+定时定点督导”模式小区创建。居民分出的厨余垃圾已逐步增长至56.5吨/日。四是开展餐厨、厨余垃圾处理规划建设工作。现有的餐厨垃圾收运处理项目已开展控臭工艺改进,处理产能已有大幅提升。在龙岗街道龙溪转运站、龙城街道黄阁南路转运站开展日处理160吨的干湿分离技术小型化应用项目,现正在施工。日处理约50吨厨余垃圾(可扩展至100吨)的小型厨余垃圾高温好氧制肥试点项目已协商解决落地事宜,计划2020年3月初进场施工。规划建设400至500吨的厨余垃圾处理项目正在编制可研报告。五是强化宣传教育。拍摄了垃圾分类宣传视频并已在龙岗第一课上线播放,制作宣传海报在各小区张贴,制作灯杆旗在各公园内悬挂,营造浓厚氛围。各机关企事业单位、群团组织已组织开展垃圾分类宣传活动及培训活动150余场,参与人数达16300人次。各类学校积极开展垃圾分类主题班会和实践活动3486场,50万名师生参与;龙城初级中学、天誉实验学校被广东省教育厅评为广东省第二批生活垃圾分类教育基地。社区开设生活垃圾分类“微课堂”111个,已开展微课堂活动1084场。开展垃圾分类入户宣传活动33633次。建成一个区级分类体验馆和五个街道级分类体验馆,开展1197次活动,参与人次达28080人次。

  (四)环卫设施建设管理取得新突破。一是东部环保电厂于6月9日正式进垃圾调试,10月17日6炉三机全部投入运行。目前,需龙岗区负责的自来水供水管线工程、再生水回用工程、燃气管线(厂外)工程、炉渣综合利用项目桩基和场通道路等外部配套工程均已完工;主厂区项目总体形象进度为90%。二是做好红花岭填埋场控臭和管理工作。该填埋场于9月13日停止接收垃圾,共填埋生活垃圾280万吨,停止接收垃圾后我局对填埋场进行了密闭处理,臭气扰民问题得到了解决,未再发生周边居民投诉情况。三是提升红花岭片区渗滤液处理能力。计划建设500吨/日的低浓度渗滤液处理设施和300吨/日的浓液处理设施,目前正在采购。同时积极推动500吨/日的渗滤液原液处理厂建设,目前正研究可行性。四是加快推进“厕所革命”和垃圾转运站改造,2019年,全区完成了462座公厕和106座转运站升级改造工作。另外,积谷田受纳场安全隐患整治工程已完工。

  (五)城中村综合治理扎实开展。一是不折不扣完成了2018年开展的195个城中村综合治理任务,整治完成后向市里申报43个优秀村,有21个已经通过复核验收,还有22个城中村整改后再次申报。二是2019年和2020年共整治304个城中村(含17个老屋村,实际需整治287个),我区对两年的治理任务统一立项,目前已开工222个,处于施工招标前期阶段的40个,剩余42个因涉及城市更新等问题暂未立项。我局重点推进已施工招标及进场施工的183个城中村综合治理工作,预计春节前完成。2019年计划选取31个城中村作为优秀项目进行打造。

  (六)公园绿道规划建设稳步推进。一是全面梳理上层规划成果,编制了《龙岗区公园建设发展规划(2020-2030年)》(征求意见稿),为龙岗区未来十年的公园建设提供科学规划和行动策略。二是分类分步推进公园建设。今年来,加快推动了雪象体育公园和凤凰山公园二期2个已动工大型公园建设,2019年底凤凰山公园二期已投入使用;推进石芽岭公园、龙湖体育公园、低碳城公园、三联郊野公园、岗头科技公园和平湖生态园林相改善工程等6个已立项公园的前期工作;对东部能源生态园、平湖生态园开展规划研究;新建改造23个社区公园并投入使用。三是加快绿道建设。龙城公园8公里环山绿道已建成投入使用;启动了布心山绿道、省绿道2号线、园山绿道等项目前期工作。四是加快推进花城建设项目。按照市里要求,今年打造了2条花景大道、11个花漾街区、22个街心花园。五是全面提升绿化管养水平。建立了道路绿化精细化管理系统,利用GPS跟踪、系统平台核定等方式进行数字化管理,规范人、车、水、肥、苗等五方面作业,实现绿化管养标准化、精细化。

  二、2020年工作思路

  紧紧围绕市委市政府、区委区政府建设中国特色社会主义先行示范区的工作部署,坚持问题导向、目标导向,坚持真抓实干、开拓创新,为东部中心建设作出城管人应有贡献!

  (一)着力在强学明纪上下功夫,推动党建工作取得新成效。一是全面加强思想建设和政治学习力度,推动学习教育常态化制度化。将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党组(委)会议的“第一议题”,突出抓好上级文件精神的贯彻落实。二是对照党章《准则》《条例》,严肃党内政治生活。三是持续加大作风建设力度,锲而不舍落实中央八项规定精神。继续加大对工作纪律散漫松懈、工作推诿扯皮“不担当不作为”的干部职工的曝光和惩处力度,坚决防止损害群众利益的违纪违法行为出现。四是强化党风廉政建设工作,推动廉政教育入心入脑。创新教育形式和内容,切实提高干部队伍廉洁自律意识;细化“两个责任”清单,确保各项工作有效落实;强化廉政风险评估和风险点防范机制建设,让风险可控;抓实谈心交流和谈话提醒工作,构建抓早抓小工作机制。

  (二)着力在垃圾不落地和清扫监管上下功夫,力争龙岗时时处处干净整洁一是持续推进垃圾不落地宣传教育和严厉执法工作。借助覆盖各重点路段和区域的视频监控设施,同时鼓励发动市民提供乱扔垃圾的视频,开展执法活动,减少路面垃圾量,减轻路面清扫保洁压力。二是抓好城中村“环境长”制度“环境清洁日”活动的落实。通过短信提醒、考勤、定期通报、述职等多种手段推动环境长落实工作职责加强对环卫企业的监管。优化现有GPS定位监管手段,提升监管的精准性,通过严查、严管、严罚,倒逼环卫企业提升管理水平和作业标准。

  (三)着力在生活垃圾分类上下功夫,提升龙岗生活垃圾减量化和资源化水平。全面推进垃圾分类“深调研”。根据张勇书记调研垃圾分类工作的指示精神,全面梳理从源头减量、前端分类、中端收运、末端处理的全链条涉及的规划、政策、技术、投入等问题,制定生活垃圾分类管理的整体解决方案和各专项工作方案。全力推进机关事业单位、小区和城中村生活垃圾前端分类。实行桶长制集中分类投放桶点设置单位原则上每个分类投放桶点要指定一名负责人,担任桶长,负责生活垃圾分类集中投放桶点的管理通过行政力量推动,首先将机关事业单位和学校、医院、文化场馆打造成生活垃圾分类示范单位,接着全面推进花园小区生活垃圾分类工作,稳步推进城中村生活垃圾分类工作,最后抓好企业、各类“小场所”的垃圾分类工作。全面开展针对性的宣传教育充分发挥党员干部和公职人员的示范带头作用;充分发挥学校教育主阵地作用,对全区50余万名学生和学生家长开展针对性的教育强化社区宣传教育;督促企业落实好员工的垃圾分类培训教育抓好公共宣传教育组建讲师团队伍深入机关事业单位、社区、小区和企业开展宣讲活动加快完善垃圾分类体验馆等公共宣传教育设施,支撑各类宣教活动的开展加强督导队伍建设。组建一批专职为主,兼职为辅的督导队伍,进一步调动督导员工作积极性。同时加强业务培训,让督导员既熟悉垃圾分类的业务知识,又熟悉群众工作的方法和技能,提高工作效果健全分类收运体系。全区统一公开招标确定有害垃圾、厨余垃圾、可回收物和其他垃圾的收运企业,实现分类收运,并完善餐厨、厨余垃圾收运体系。加强收运企业监管提高生活垃圾分类精细化、智慧化管理水平提升末端处理能力。对现有的餐厨垃圾处理设施进行产能提升通过控臭工艺的改进、废水处理设置的扩容,争取环保部门支持,办理好环评手续试行小型处理项目承担过渡期厨余垃圾处理工作加快推进干湿分离技术小型化应用试点项目(日处理160吨/日),力争20204月底试运行加快推进厨余垃圾处理项目建设争取2025年前新建成一座日处理400至500吨的大型厨余垃圾处理设施七是持续完善全区再生资源回收体系。鼓励培育一批具备一定规模的回收站点,扩大其服务半径;优化数据统计方法,准确统计回收垃圾中生活垃圾的数量;不断推动生活垃圾分类与资源回收体系“两网”融合,同时加强回收站点的安全监管,确保回收站点安全、环保。八是健全奖惩机制。落实奖励措施,每年对分类成效显著的单位、住宅区、家庭和个人给予激励强化处罚机制探索建立约谈、通报等机制,对小区部分不积极分类的居民,开展针对性的上门宣教或在小区内予以通报,并加强执法,对多次教育培训和提醒仍拒不履行分类义务、拒不落实分类措施的单位和个人,依法严处,并将处罚情况纳入诚信系统。是推进源头减量。积极探索在新建小区开展厨余垃圾粉碎式处理;倡导绿色健康生活方式鼓励市民自带环保餐具、环保袋,减少一次性日用品产生和消耗在农贸市场、超市、商场试点推进开展“净菜入城”行动;试点快递行业绿色包装,实现包装箱循环利用;强化商品全周期的垃圾减量责任完善全区生活垃圾分类信息化监管平台。探索实现垃圾分类全流程、全链条、全覆盖的智能化监管,并与市级信息系统互联互通,实现分类收运系统的信息化管理。

  (四)着力在城中村综合治理上下功夫,补齐城区品质短板一是完成剩下的121个城中村综合治理任务,全面提升城中村硬件水准二是强化城中村日常管理。在吉华街道甘坑片区试点开展“城市管家”工作,待试点工作成熟后,再逐步推广;推动城中村物业全覆盖,现有物业的进一步提高服务标准,没有物业的加快引进物业进村;根据市里即将出台的城中村管理若干意见,制定我区城中村管理暂行办法,建立健全城中村日常管理体系。

  (五)着力在严管严罚上下功夫,持续保持城区市容有序。一是优化工作机制。依托“三查三促”等专项督察机制持续抓好常态化执法,同时继续优化完善“警城联勤”“执法勤务模式”等机制,确保市容市貌常态化管控。二是持续推进专项整治行动。重点开展市容秩序“十乱一超”、环境卫生“垃圾不落地”、文明养犬整治工作,通过集中整治和宣传教育双管齐下,提升城区市容环境品质同时加强后续巡查监管,巩固整治成效。三是推进“三化四有”专项行动打造一支“人有精神、事有规范、权有约束、责有担当”的城管执法队伍。

  (六)着力在完善环卫设施和管理上下功夫,夯实环卫基础。一是加强环卫作业过程与质量监管。进一步完善环卫精细化监管平台,加强合同履约监管,严格执行劣质企业淘汰机制。二是在完成垃圾转运站、公厕升级改造的基础上,全面加强垃圾转运站、公厕管理,解决环卫设施不环卫问题。三是继续抓好红花岭三期填埋场关场后的维护管理工作,确保环保达标,堆体安全,同时好封场前准备工作,待堆体沉降稳定后,实施封场复绿,彻底解决该片区臭气扰民问题四是推动平湖垃圾焚烧发电厂二期升级改造,争取2021年完成

  (七)着力在建管并重上下功夫,提升园林绿化质量。一是开展平湖生态园、低碳城公园等重点片区公园规划研究设计工作。对全区的公园规划建设进行梳理,研究拟定园林绿化十四五规划。二是加快已动工项目建设进度。已动工的雪象体育公园要加快推进,争取早日投入使用。三是按照市里要求继续抓好花景大道、花漾街区等花城项目建设。强化道路绿化管养的监管,提升管养质量。

  (八)着力在提升城管信息化水平上下功夫,推动城市管理提质提效。一是提升垃圾管理信息化水平。依托视频监控设施,通过视频抓取技术自动抓取乱扔垃圾行为的视频,为查处乱扔垃圾提供视频证据,加大执法力度,减少乱扔垃圾行为,逐步推进垃圾不落地探索实现生活垃圾分类全流程信息化管理同时,通过GPS手段准确监管清扫企业履约情况。衔接发电厂、生活垃圾分类9大分流体系处理企业,实现生活垃圾处理数据实时统计分析。二是提升市容秩序管控信息化水平。主动对接市局统一建立的高效执法系统,充分运用好系统中统一指挥和案件简易化处罚功能,提高城管执法效率。三是提升行政审批信息化水平。加快推进广告牌审批和备案管理信息化,完善审批指南和审批流程,让市民报批报备在手机上即可实现,提高审批效率。提升公园管理的信息化水平。公园内的环卫作业纳入市政道路等领域的作业监管系统一并监管;公园内的安保人员巡逻通过定位可实现按规定路线巡逻,在公园出入口利用人脸识别技术自动监测重点人员进出情况,保证公园的治安安全;公园内的绿化管养作业监管纳入市政道路绿化管理监管系统一并监管。

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