龙岗区残联2015年工作总结

　　2015年，我会以“三严三实”活动为载体，全面深化改革和康复服务创新，完善“两个体系”建设，着力改善民生，加强自身建设，圆满完成年度工作任务，我区残疾人事业发展呈现整体推进、持续向好的新局面。

　　一、2015年工作总结

　　一年来，在区委、区政府领导和上级残联业务指导下，我区残疾人康复、教育、就业、扶贫、托养、文化体育、社会保障及维权、无障碍环境建设等工作协调发展。残疾人康复需求得到进一步满足，残疾人生活质量明显提高，残疾人参与社会活动的范围和环境进一步改善。

　　（一）完善“两个体系”建设，提升保障和服务能力水平

　　1.提升社会保障能力，扎实完成民生实事任务。截至10月底，我会累计发放特殊困难救济补助1287人次211.49万元，占全年任务数的107%；为408名残疾人适配420件辅具，分别完成服务人数和任务数的177%和116.6%；新增残疾人就业64人，完成市下达任务数的100%；以全市最高分通过省全民助残健身工程示范点验收工作。

　　2.完善服务体系建设，提升综合服务水平。加强自身服务阵地建设，创新服务模式，加速社会资源整合，推动残疾人服务社会化市场化。

　　（1）服务阵地建设取得新成效。以政府招标购买社会化服务的方式，联合开办全市第一家区级精神残疾人中途宿舍（龙岗工疗农场），目前，已安排8名中、轻度精神类残疾人做回归家庭生活适应性康复训练；建设龙岗区残疾人就业培训指导中心，集中开展残疾人职业技能培训，展售残疾人作品；

　　（2）服务机构规范化建设取得新突破。今年5月份，市残联为区康复中心授予深圳市肢体、孤独症、智力障碍残疾儿童三级定点康复机构牌匾。

　　（3）社会资源整合取得新进展。积极扶植定点民办康复机构，承接政府职能转移的社会化服务，为186名残疾儿童提供专业化康复服务，支付康复经费900万元；

　　（二）探索创新，构建大数据智慧服务平台

　　1.汇聚社会善心人士资源，探索建立“义助”志愿助残服务APP。与区义工联、深圳大学创业团队（思路飞扬公司）合作，创新推出“义看”公益看图平台，为2451名视障残疾人提供服务约1.3万人次。

　　2.运用“互联网+”，打造大数据服务平台。结合“义看”成功经验，策划推出“义助”O2O志愿助残服务平台，将服务范围从视障残疾人拓宽到肢体、言语类残疾人，将残疾人即时服务需求转化为信息化全方位现实服务。目前，已完成平台APP开发和试点工作，服务对象为龙城街道500名户籍在册残疾人。系统升级后，残联业务服务和团体服务将基本实现手机终端化，两项创新做法得到省、市残联领导的高度肯定。

　　3.积极争取项目资金，提质增效康复服务。一是争取市残联福彩公益金500万元，为3500多名残疾人提供社区康复、居家安养、教育、中途宿舍、免费服药等服务；二是争取中国残联破格为我区配备10台脑瘫治疗仪，为200多名脑瘫儿童提供治疗服务。

　　4.创新残疾人就业新模式。开办了全市区级第一家残疾人面包坊实体店（南湾街道金麦粒面包工坊），目前，已安排残疾人就业10人；依托“民爱商城”帮助残疾人开设网店展售残疾人手工艺作品150多件。

　　（三）狠抓廉政建设，牢固树立部门服务新形象

　　1.建立健全责任机制。按照区纪委“两个责任”工作要求，建立理事长负总责、分管副理事长具体抓、部门负责人为直接责任人，人人有责任、层层抓落实的廉政建设工作格局。

　　2.狠抓主体责任落实。年初，理事长主持召开单位党风廉政建设和反腐败工作部署会议，主持制定《龙岗区残联关于会领导班子分工和班子成员挂点工作的通知》、《2015年区残联党风廉政建设和反腐败工作责任分工方案》、《2015年区残联建设廉洁城区工作要点》，把党风廉政建设和廉政风险目标进行层层分解。签订《龙岗区残联领导班子2015年岗位目标责任书》，进一步夯实岗位责任目标，有力促进了党风廉政建设责任落实。

　　3.全面开展廉洁从政学习教育活动。坚持把政治理论学习作为加强领导班子和领导干部思想政治建设，提高干部素质的首要任务。一是加强中心组廉洁从政学习，着重提高严守政治纪律，政治规矩的坚定性和自觉性；二是切实抓好中层干部廉洁自律学习，着重提高廉洁自律意识和行动自觉；三是抓好全区残联系统工作人员学习，着重提高工作能力、服务质量和工作效率。在“纪律教育学习月”活动中，组织参观教育基地、收看警示教育片3场次，开展干部廉洁自律专题培训人员60多人次；

　　4.加强诚信建设。一是依法规范职权运行节点监督，积极推进残疾人特殊困难补助网上办理和网上公示制度；二是加强对权责清单事项落实情况的监督检查，完善网上办事大厅功能；三是加强政务服务体系建设，向社会公开服务承诺书；四是建立个人诚信档案，作为年终考核、任用、评先评优等方面的重要参考依据，较好营造了风清气正、干事创业的浓厚氛围。

　　（四）加强队伍建设，提升组织管理水平

　　加强和改进队伍建设，建立健全工作人员竞争上岗和创先争优的工作机制，对基层“十佳”工作者进行表彰。一是根据区委组织部、区人力资源局有关通知要求，结合工作实际，制定了龙岗区残联系统临聘人员管理考核暂行办法，进一步加强对系统内临聘人员的管理。二是以“三严三实”专题教育为契机，围绕机关纪律作风建设，以班子扩大会议形式，组织党员干部进行集中学习教育。三是结合一把手讲党课活动，理事长作了《自觉践行“三严三实”做干净有担当的好干部》专题党课教育活动。四是创新“工作者+社工+义工（志愿者）”工作队伍，为残疾人提供全方位的需求服务。五是加强宣传工作，在《深圳侨报》和广播电视上同步刊登（播报）了“十佳”工作者先进事迹。通过加强队伍建设，进一步强化了党组织的领导核心和战斗堡垒作用，密切党和群众的血肉联系。

　　（五）完善制度建设，扎实推进内部管理常态化制度化

　　落实全面从严治党和“三严三实”工作要求，构建以制度规范权力运行监督和廉洁从政的责任体系，强化廉政风险防范和制度监督，着力在解放思想、真抓实干、守纪律讲规矩及营造良好政治生态上见实效。

　　1.完善集体议事制度，建立健全科学决策机制。完善制定《龙岗区残联领导集体重大事项议事规则》，进一步规范单位权力运行控制和监督。今年以来，单位所有经费开支及服务事项均执行上会讨论制度，“三重一大”事项形成会议记录、会议纪要，并按规定程序和时间报送相关会议材料备案。

　　2.完善财务制度，加强财务核算和监督管理。结合中央八项规定和一把手“四个不直接分管”工作要求，完善修订了《区残联财务管理制度》，建立了“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制。严肃财经纪律，严格执行财务收支审批程序，进一步加强了对关键岗位和重点部位的监督管理。同时，积极配合区审计部门，对政府购买服务项目、重点康复项目、职康建设工程例行经济效益审计。

　　3.健全风险防控制度，规范职权运行和监督。结合权责清单网上公开工作，进一步梳理《区残联廉政风险防控制度》、《深圳市龙岗区残疾人联合会职权目录》、《龙岗区残联班子职权目录》和正、副理事长职权目标及运行图，全面落实民主集中制和个人有关事项报告等制度。

　　4.完善政务公开制度，依法进行政务党务公开。利用龙岗政府在线网站、单位宣传栏，依法依规进行党务、政务公开，广泛接受社会群众监督。加强廉洁机关建设，在办公区设立廉政警示标语，加强党风廉政建设调研，设立举报电话（33293886）和举报邮箱等，加强网络舆论监督。

　　5.完善考核评价制度，建立竞争上岗选拔人才工作机制。签订《龙岗区残联下属单位班子岗位目标责任书》、《2015年区残联安全生产目标管理责任书》，进一步落实部门责任。加强公务员和职员绩效管理，每月网上登记填写《工作纪实表》。加强和临聘人员管理，出台《龙岗区残联聘员聘用及管理规定》，印发了《龙岗区残联2015年聘员绩效考核工作方案》，将聘员工作任务、完成时限、完成情况以及出勤等情况录入《聘员平时考核等级评价表》，报分管领导审定，并作为人员聘用、管理、奖惩、解聘的重要依据。

　　（六）全面深化“大康复”服务内涵，业务工作再上新台阶

　　1.康复服务实现全覆盖，康复服务质量持续向好。制定《龙岗区2015年残疾少年儿童康复救助服务工作方案》，统筹安排残疾少年儿童康复救助工作。一是开展全国残疾人基本服务状况和需求专项调查2983人；二是全面落实康复救助、人工耳蜗植入及配套服务、保教费补贴4个救助项目，为370名残疾儿童发放补贴582.8万元；三是为56名重度精神病人提供住院治疗和康复训练经费127.5万元，为205名精神病人免费发药1806人次，服药疗效评估360人，服药体检158人，金额64.54万元，为884名残疾人免费健康体检42.44万元；四是开展残疾等级鉴定500多人次，办理残疾人证400多本；五是加强人员教育培训，选派专业技术骨干进修学习21人次，聘请专家讲学5人次，开展业务讲座47次，培训人员860人次，开展康复个案评价会4期，小组讨论会64次，开展引导式教育133人，举办家长培训班6期，培训人员470多人次；六是完成市、区资助项目转介48人次，康复服务转介55人次，居家康复服务72人次。

　　2.兜底残疾儿童特殊教育，深入开展普通学校助学服务。一是安排68名智力障碍、孤独症、肢体残疾儿童在区特殊教育学校免费接受教育和康复训练，完成集体、个训、项目课13550节；二是为不能入学的10名重残儿童开展了“一对一”送教上门服务；三是为97名在元平特校就读的残疾儿童发放特教补助23.28万元，全区适龄残障儿童接受教育服务率为95.5%。

　　3.创新残疾人就业机制从“外输血”向“自造血”新转变。一是开展残疾人就业年审。完成261家企业分散按比例安排1180名残疾人就业年审工作，给予8家超比例安排15名残疾人就业的用人单位发放奖励9万元；二是落实就业补贴，扶持残疾人就业。为38名一级伤残、未就业、非低保残疾人发放社会医疗和养老保险补贴16.77万元；为454名残疾人购买意外保险7.49万元，为15名取得国家职业技能证书残疾人发放培训费和奖励3.99万元，为268名在岗残疾人及108家用人单位发放社保补贴89.73万元，为130名残疾人发放灵活性就业补贴72.17万元；三是搭建平台，促进残疾人就业。开展残疾人实名制定向就业技能培训，举办港式甜品等培训班7期，培训人员198人次。举办残疾人就业援助月和专场招聘活动，新增残疾人就业64人。为42名自主创业残疾人发放社保补贴15.65万元、场地补贴4.12万元。扶持南湾面点制作、龙城景泰蓝珐琅画、坪地阳光工艺坊项目35万元；四是巩固“两园”建设，做好“四位一体”康复服务。加强“两园”建设，继续做好400多名职康会员日间照料、辅助性就业、文体活动、职业技能与康复训练工作，为67名残疾人发放辅助性就业津贴144.19万元，为146名居家安养残疾人发放补贴169.7万元，为116名会员购买盲按服务2040小时。

　　4.创新辅具服务模式，推动服务社会化和市场化发展。一是建立政府主导、社会参与、公办民办并举的残疾人辅具服务“龙岗模式”，形成由辅具工程师、康复治疗师、社工、维修员等医工结合的专业服务队伍；二是全面做好基本辅具适配工作。开展辅具适配培训101人次。为408名残疾人适配辅具420件，基本辅具适配率达到100%，定改制辅具适配率达到95%以上。为140名肢体、视障残疾人提供辅具适应性训练，建档率为100%；三是转介13名听力残疾人到龙岗区耳鼻咽喉科医院进行纯音测听报告和助听器适配评估；为符合标准的视力残疾人申请语音手机31部，为 200名残疾人申请“爱心手机信息卡”，为机动轮椅车需求筛查排名前30的残疾人配发了机动轮椅车，发放机动轮椅车燃油补贴3.09万元，提供维修服务200人次。四是加强无障碍设施建设及改造，优化残疾人生活出行环境，完成居家无障碍环境改造30户。五是完成视障定向行走训练和低视力康复60例，为视障残疾人配送公交导盲终端机82部，为30名视障残疾人提供服务1500多小时。

　　5.落实残疾保障政策，依法维护残疾人权益。严格落实《深圳市残疾人特殊困难救济补助办法》，保障残疾人基本生活，提高残疾人生存质量。一是对全区符合政策要求的852名重度困难残疾人，给予每人每月200元补助金共100.68万元，对84名低保残疾人，给予每人每月100元补助金共4.91万元；二是对全区341名因家庭发生临时生活困难的残疾人，发放临时生活困难补助102.3万元；三是为10位申请大学生特殊困难补助的残疾人，发放补助金3.6万元。四是累计接待残疾人信访140人次（包括外籍残疾人），收到残疾人来信、来电67件，基层处理较大问题3宗起，法律援助案件1起。此外，办理残疾人免费乘车卡191张，为6名符合条件的残疾人发放驾驶汽车补助2.02万元。

　　6.积极推进残疾人文体事业发展。一是组织开展了第二十五次全国助残日暨2015年全区残疾人文艺活动，8个街道600多名残疾人及亲友、1000多名辖区居民、在校学生、义工联志愿者参与了活动；二是残疾人文艺、体育活动取得多项新荣誉。布吉街道余艺作品《采风》在市“墨华秋韵”残疾人书画艺术展上获得人物类一等奖。杨俊歌曲《卓玛》荣获市盲协盲人文艺调演优秀奖。区特奥足球队荣获国际特奥会东亚区特奥足球比赛C组第三名的好成绩。区肢协门球队荣获市第四届残疾人门球赛活动优秀奖。区智力及精神协会分别荣获市第四届智力及精神残疾人运动会保龄球男子A3、B3组第二名、D2组第一名，共1金、6银、5铜好成绩。

　　（七）街道残疾人工作亮点纷呈，服务质量整体向好

　　平湖街道：注重残疾人工作全面发展，为163人次发放各类补助金24.42万元，慰问金（品）86.6万元；完成辅具适配22件，居家无障碍改造6户；集中托养服务1人，居家安养16人；办理乘车卡15张，免费体检121人。职康中心举办电子商务培训项目、“维纳斯好声音”歌唱比赛等活动30多场次，庇护工厂增加残疾人收入2.1万元。布吉街道：残疾人就业314人，辅助性就业13人；“四位一体”服务78人；辅具评估适配126人次，无障碍环境改造5户；为177名残疾人申请临时生活困难、残疾大学生特困补助51.8万元，发放各类慰问金105.2万元；残疾人油画项目已具备对外接单水平。坂田街道：开展残疾儿童康复救助服务17人，残疾鉴定23人，白内障筛查70人，免费体检35人；安养挂靠就业残疾人5人，发放重残和临时困难补助6.24万元；为13名残疾人适配辅具11件、语音手机1部；残疾人宣传文体活动、手工艺品工作坊内容丰富。南湾街道：落实残疾人保障政策，发放低保医疗、重残、特教补助金共16万元，为19户残疾人申请了临时生活救济及大学生生活补助5.8万元；新增残疾人就业10人，残疾人金麦粒面包坊实体店正式挂牌营业；辅具申请35人，完成3例视障定向行走训练不少于50小时，无障碍改造2例；完成10例残疾人日常生活训练400小时；录入调查档案236例。横岗街道：为117名重残、低保、临时生活困难残疾人，发放各类补助、慰问金（品）87.63万元，为参加职康日间照料的50名会员发放交通补助13.79万元；残疾人就业122人，就业率为100%；居家托养16人；康复救助服务41人次，白内障患者术前转介检查20人，“心明眼亮”公益筛查400人次，免费体检78人次；推荐5人参加市残联相关运动会。职康中心成立“读书会”每个季度开展影视书评、读后感分享等特色活动。成立23人参加的“乐动心灵”残友艺术团，开展声乐、主持、乐器等培训活动。龙岗街道：开展培训讲座辅导12场（期），建立心理咨询档案30余份，为16人次提供盲按服务244小时，为151名残疾人进行健康检查；辅助性、灵活性就业6人；辅具适配26人，居家安养10户；为163人发放低保医疗、重残、临时生活救济及大学生生活补助；办理残疾证24人，乘车卡20张；开心农场农疗效果好，庇护工场生产规模扩大，残疾人兴趣小组和文体生活丰富。龙城街道：创新服务，试点微信公众号和APP义助平台，成立20人爱心助残服务队，组建“梦飞龙城”民乐团；保障残疾人生活，落实各类慰问金103.88万元，各项补助170.81万元，办理乘车卡33张、残疾人证42份；完善引导式教育康复，申请公益金资助25人，居家康复19人，康复救助97人，送教上门5人；职业技能培训，新增自主创业等12人，景泰蓝珐琅画已卖出150幅作品，价值7万多元；辅具适配20人，家长培训200余人次。坪地街道：走访慰问残疾人74.13万元；发放各项补助32.44万元；分散按比例就业6人；开展丰富多彩的活动，营造助残宣传氛围；开展“四位一体”服务个案86人次，辅助性就业收入2.3万元，盲按服务255小时，康复与技能训练70人次；文体活动会员参与率100%。