坂田街道杨美社区党建引领“134”工作模式，构建城中村小区治理新格局

　　近年来，坂田街道杨美社区党委紧扣“将党支部建到小区上”的工作要求，探索一核统领、三微驱动、四促共治“134”工作模式，不断强化提升旺塘上段片区党支部组织力。在常住人口1.7万余人的城中村小区中，杨美社区建立了坚强的党支部战斗堡垒，支部党员带动成立了89人党员先锋队，凝聚了两个商铺联盟70余家商铺、18个爱心商家、170余名楼栋长（房东）、300余名义工志愿者共同参与基层治理，营造了浓厚的共建共治共享氛围，曾获评深圳市城中村综合整治“优秀村”称号。

　　一、“一核统领”激活治理“强引擎”

　　社区党委通过建强支部、党员带头、优化阵地等举措，将旺塘上段片区党支部打造成为坚强战斗堡垒，充分发挥在基层治理中的核心作用，激活治理“强引擎”。

　　（一）强化支部建设。杨美社区党委组织委员担任旺塘上段片区党支部第一书记，强化对支部建设的指导和资源倾斜，通过行走小区寻找党员、倡导党员“亮身份”、劝导流动党员转入组织关系等举措，累计发展支部党员19名（中青年骨干党员居多），并从中遴选熟悉情况、具有领导能力、群众基础扎实的党员作为支部“头雁”，定期牵头组织开展民心接待、志愿服务等活动，累计通过党员联系群众收集各类诉求建议11条，均通过现场协商解决。

　　（二）发动先锋模范作用。旺塘上段片区党支部从股份合作公司骨干、义工志愿者、创业青年、退伍军人中优选有公心有能力有热情的“好苗子”，发动参与小区治理。如在支部领导下，流动党员、退伍老兵温信祥带动成立了一支由退伍军人、军人家属、楼栋长、居民群众等自发组成的党员先锋队，该队伍从最初5名党员发展壮大至89人，年龄跨度从15岁到70岁，社区党委、片区党支部积极链接上级部门资源，为其申请建立社区级退伍军人红星志愿站，累计组织开展红色文化宣讲、清扫保洁、安全巡查、秩序维护等志愿服务活动超200场次。

　　（三）打造党群阵地。社区党委在旺塘广场建设党群服务站，以开展先锋驿站、代表驿站、邻里议站、暖锋驿站、志愿者U站的五种服务为辐射点，打造了一个“共建共享、整体联动”的多主体融合阵地，围绕一老一小、志愿者、退伍军人、商户等不同群体，提供了座谈休息、饮水、无线网络、手机充电等便民服务。

　　二、“三微驱动”优化服务“供给侧”

　　在社区党委领导下，旺塘上段片区党支部坚持问题导向，直面小区治理资金、活动空间、文娱活动“三不足”，通过“微平台”“微改造”“微链接”驱动服务“供给侧”不断优化，改善城中村小区居住体验，提高居民群众幸福感获得感。

　　（一）打造公益基金“微平台”，缓解“治理资金不足”问题。社区党委牵头依托龙岗区慈善会成立了杨美公益基金，先后利用公益集市、企业捐赠等方式募得资金18万余元，通过慰问、开展项目化活动等形式回馈居民，旺塘上段片区党支部依托公益基金，累计开展了邻里节、幸福生活节等惠民活动，提供了诉求收集、义剪、中医理疗、修补衣服、电脑维修、防诈骗宣传、法治宣传、禁毒教育、垃圾分类宣传等多项基层治理服务。

　　（二）注重公共区域“微改造”，缓解“活动空间不足”问题。在社区党委领导下，旺塘上段片区党支部通过民生微实事、链接上级部门资源等形式，前后投入资金约340余万，改造建设了旺塘广场、旺塘篮球场、儿童游乐区、健身路径、影视宣传区等，既满足了居民群众茶余饭后休闲需求，还满足了年轻人特别是篮球爱好者的活动需求，更满足了“一老一小”活动空间需求。

　　（三）多方联动做好“微链接”，缓解“文娱活动不足”问题。在社区党委领导下，旺塘上段片区党支部联动周边企事业单位文体资源，成立篮球协会等多个文体组织，先后组织开展了“三五学雷锋”活动、第一届“旺BA篮球比赛”、中秋节“月圆和睦饺子宴”、儿童节“缤纷儿童活动”等多场活动，给居民群众带来丰富精神文化享受以外，还有效增强了邻里凝聚力。

　　三、“四促融合”构建共治“大格局”

　　旺塘上段片区党支部广泛动员各类力量参与小区治理，探索形成了邻里议事促和谐、爱心商家促治理、多方参与促环境、志愿文化促服务“四促融合”，构建了城中村小区共治“大格局”。

　　（一）建立议事机制，促邻里协商“活”起来。旺塘上段片区党支部将党员、楼栋长、居民代表、物业公司等多方力量凝聚起来，依托旺塘党群服务站“邻里议站”，实行“每周一议”协商解决小区治理重难点问题，自“邻里议站”开启以来，开展邻里议事3次，收集各类民情疑问9宗，均已在党群服务站现场为居民群众答疑解惑。

　　（二）发展爱心商家，促社会主体“动”起来。在社区党委领导下，旺塘上段片区党支部链接街道志愿者联合会，引入“志愿港湾”信息化平台，积极引导鼓励社会主体成为“爱心商家”，根据积分为参与志愿服务的群体提供消费满减或免费商品和服务，月均上线爱心礼物近400份，上线以来已兑换110余份。

　　（三）引导多方参与，促市容环境“美”起来。旺塘上段片区党支部在上段商业街和旺塘主路试点运作“商铺联盟”，与商户签订《杨美社区“三小”门店市容环境卫生承诺书》，明确管理责任，设立门前三包“红黑榜”制度，调动门店商铺争先创优的积极性，同时针对两个路段制定《共建共治管理规定》，压实物业、商户和环卫公司等各类主体责任，取得明显成效。随后，片区党支部将经验推广到楼栋长（房东）中，通过签订管理承诺书，实现了每栋楼从“自扫门前雪”到“接管整条巷”，有效发动楼栋长（房东）积极参与“六乱一超”、楼道垃圾、背街小巷等全面提升整治工作，对地面散落垃圾、烟头“随手捡”，助力旺塘上段“换新颜”。

　　（四）弘扬志愿风尚，促文明新风“育”起来。旺塘上段片区党支部依托党员先锋队，发挥其熟悉邻里情况优势，主动挖掘热心居民群众，统筹开展志愿服务活动，累计发展旺塘上段志愿者队注册志愿者300余人，年均开展交通劝导、环境卫生清洁，乱摆卖劝导、应急救援、文体娱乐、少年儿童关爱等基层治理活动1300余场次，营造了浓厚的志愿服务氛围。