坂田街道南坑社区安全“1+2”工作模式——提升企业居民安全感

　　安全是个永不过时的话题，小到个人，大到国家，事关社会稳定、和谐发展大局。南坑社区面积约3.61平方公里，常住总人口近4万余人，人口密度约为1.1万人/平方千米；下辖3个花园住宅小区、3个城中村住宅小区，累计楼栋460栋、出租屋331套；下辖12个工业园区、677家“三小场所”、395家工矿企业和29家人员密集场所；辖区内人口密度大、企业商户类型庞杂，这给基层安全治理带来了不小的挑战。正视挑战，2022年，南坑社区排查“三小”场所8116家、工矿企业1812家，发出消防安全检查告知书8116份、安全巡查意见书1812份，备案零星工程275处，安装充电设备412台、充电口1155个，汛期共出动252人次，对辖区内16处危险地段进行巡查并做好警戒工作，及时处置险情，汛期零事故、零伤亡。一份份纸质文件、一条条数据和一双双沾满泥巴的雨鞋等工作记录，是南坑社区探索“1+2”工作模式的成果，也是南坑党委治理同南坑居民自治良性互动，实现社区安全共建共治共享的缩影。

　　一、组建一个专项团队

　　基于辖区实际情况，南坑社区面临复杂严峻的安全形势。南坑社区党委高度重视辖区内企业和群众的安全问题，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，积极探索“大党委”工作模式，组建一个专项团队，由社区党委书记担任领导小组组长、党委副书记任副组长，强化社区党委在社会治理中的领导核心作用。社区安全专干为主要成员，划分34个社区网格，每个网格配备近1名专职网格员并组建一支8人的消防队，夯实基层治理的基础，提供精准化、精细化服务，将内部责任细化到个人，打造权责明晰、高效联动、上下贯通、运转灵活的善治指挥链，严格做到有部署、有落实，形成安全工作长效机制。

　　二、运行两种治理模式

　　安全是生产的前提条件，而安全生产工作重在预防。南坑社区主要运行两种治理模式，旨在建设人人有责、人人尽责、人人共享的社会治理共同体。

　　（一）建立完善的安全管理制度和巡查制度。南坑社区建立健全安全管理制度和巡查制度，使隐患排查治理工作常态化，通过“线下实地走访+线上数据化留存+定时督查检验成果”，用制度引领、规范社区安全专员的巡查行为。

　　1.定期巡查。安全检查按照分类分级管理要求，做到全面检查和重点检查相结合。根据对象不同，巡查频率和方式也有所调整；对工矿企业，由驻点专家跟随工矿组至少一周巡查两次；而对“三小场所”、人员密集场所、餐饮业、重点企业等场所，由安全专员和消防员一个月巡查一次。工作人员将巡查时间和图片上传系统平台，可供自己和各级管理人员进行查阅。

　　2.及时反馈。巡查后，将结果进行数据化留存并及时反馈给相关企业，根据整改难度大小，大致分为三类：1、现场立即整改，2、2~3天内整改和7天内整改，3、与相关负责人明确整改内容和时间，达成共识。

　　3.定时督查。“有检查必有复查”这是南坑安全专员的工作准则，按照规定日期及时检验整改成果。“有检查、有反馈、有跟踪、有结果”将巡查制度有效落地，构成闭环，真正做到将安全隐患扼杀在源头。

　　（二） 倡导企业和群众进行共治。基层治理本是复杂的工程，基层群众“身临其境”，最有发言权，理应引导其参与，从群众吸引智慧与力量，才能推动基层治理的有序进行，收到事半功倍的功效。

　　1.明确相关负责人，落实安全责任制。生产型企业设有安全委员会，南坑社区也持续推动人员信息填报工作，要求每家企业公示企业安全信息，为安全生产提供组织保障。近一个月，排查安全生产三级责任人、“两电一容”人员信息80家，排查非公企业党建信息81家。同时，由各物业建立义务交通协管分队，对机动车违法、电动车不戴安全帽等行为进行全面治理，解决警力有限的难题，共同维护南坑的交通安全。

　　2.提升企业负责人、群众的安全意识和防范安全风险能力。安全问题的防范不仅需要完善的制度加持，还需要相关负责人能清楚地认识“事故隐患猛于虎，安全生产大于天”，并在日常生产过程中尽职尽责。企业的安全负责人通过“学习强安”APP进行安全生产知识和管理能力的考核取得相应证书。除此之外，南坑社区定期召开重点企业安全生产提醒会和安全知识进社区的活动。在2月7日，南坑社区就召开了第一季度安全生产提醒会，工业园区、重点企业代表近30人参会，会上社区党委和企业代表就安全方面的问题交流意见，同时提醒各企业需切实落实安全生产主体责任，加强宿舍楼等园区重点场所的隐患排查工作。此外，南坑社区还会倡导物业组建义务消防队，且每月拉动两个义务消防队进行灭火演练，检查灭火作战能力，提高应对突发事件的协调能力。

　　3.企业按时自查主动整改隐患。为了加强事故隐患的监督与监管，防止和减少事故的发生，保障员工的生命安全和财产安全，企业通过“龙岗区安全管理综合信息系统”APP按季度进行安全隐患自查，现已形成长效机制，是进行企业风险防控的有效手段之一。

　　三、下一步工作计划

　　在社区安全管理的大潮中，大街小巷遍布着安全专员们数不清的足迹，只要是对群众安全有益的事，那就是安全专员的工作内容，如安全生产、交通劝导、燃气管道排查等等。对于接下来的安全工作，南坑社区党委书记林建东同志和党委副书记郑宏波同志提出以下要求，一是严把新增企业入驻，尤其是危险性较高的涉电、危化企业；二是随着园区新入驻企业的增多，各园区物业要严格监管小散工程以及零星作业，落实好报备、巡查等主体责任；三是传达学习复工复产视频，加强“学习强安”学习，园区设立专职安全管理员。

　　南坑社区将会持续走好群众路线，充分调动社会各方力量参与基层治理，实现共识统一、行动协同、结果共享的社会化治理，推动基层安全治理难题的解决，精准服务群众，提升社会公众安全感，使南坑居民安居乐业！