坂田街道2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，在区委、区政府的坚强领导下，坂田街道深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和上级有关工作部署，法治护航，保障街道各项工作稳步推进。第五园社区完成广东省级民主法治示范社区迎检验收；辖区青少年法治教育实践基地正式揭牌投入使用，并获评深圳市四星级法治宣传教育基地荣誉；执法队自创品牌“执法大讲堂”入选广东省住建厅城管规范文明执法宣传案例。现将有关情况报告如下：

　　一、2023年主要工作成效

　　（一）强化理论武装，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。一是加强集中学习。印发《学习宣传贯彻党的二十大精神总体方案》《坂田街道深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的实施方案》等，坚持把学习党的二十大精神和习近平法治思想作为党工委会议、党政联席会议“第一议题”，并依托主题党日、专题组织生活会等形式，组织全体党员干部深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想。二是持续深入推动党的二十大精神进机关、进企事业单位、进社区、进校园、进网站。同时，邀请市委宣讲团成员开展“学习领会党的二十大报告全面依法治国篇培训会”、“总体国家安全观视野下强化反奸防谍和防范意识形态渗透培训会”、“2023年坂田街道学习习近平法治思想专题会”等专题培训及讲座，实现学习教育走深走实。三是充分利用“学习强国”、“深i学”平台开展自学，提高党性修养并丰富学习内涵，干部网上学法考参考率与通过率达100%，“学习强国”人均积分、活跃度持续位列全龙岗区前茅。

　　（二）落实主体责任，党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责。一是扎实推进依法行政工作。印发《坂田街道全面依法治街委员会2023年工作要点》《坂田街道2023年普法依法治理工作要点》，明确全年工作目标、工作内容、责任分工等。充分发挥依法治街委员会统筹街道法治建设工作的作用，街道主要领导定期听取街道综合行政执法工作情况汇报，统筹、协调、指导和监督相关工作，先后组织开展辖区道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动、明确街道行政执法内部监督责任、统筹开展街道城中村水电加价执法工作等。二是党政主要负责人向区委全面依法治区委员会作现场述法，并接受委员会领导评议，将法治政府建设考评工作纳入重要议事日程，提前谋划，组织召开法治政府建设重点工作部署会议，印发《坂田街道2023年法治政府建设评分要点及责任分工表》，定期听取有关工作汇报，开展专项督察工作，规范有序推进各项法治政府建设任务落实落地。三是自觉做好行政复议、诉讼应诉答辩工作，维护司法权威。加强与上级相关部门的沟通，及时答复应诉，规范提供证据，配合案件审理，履行复议决定，尊重并执行法院生效裁判。积极履行负责人出庭应诉制度，正职负责人出庭应诉1宗，副职负责人出庭应诉8宗。

　　（三）发挥法治引领，进一步优化营商环境。围绕产业空间扶持、便企服务体系、人才保障体系、优化法治环境、城市文明环境提升等中心工作，为街道实体经济高质量发展提供法治保障。一是搭建平台助企腾飞。多次为跨境电商高质量发展交流会、企业博览会等提供涉外法律咨询等服务。二是积极优化水电服务体系。完成56个工业园区企业供电环境综合升级改造任务的合法性审查，实现3668个终端用户抄表到户，每月为企业减免基本电费额超100万元。三是面对面进行政策宣讲。邀请专家在重点园区开展专项政策宣讲会，针对企业关注的个税、社保、知识产权等政策召开线上、线下政策解读宣讲会18场。

　　（四）持续深化“放管服”改革，全力打造优质高效的政务服务环境。一是推进“5G视频办”赋能花园小区社区窗口，将“5G视频办”入驻到辖区三个花园小区社区，实现覆盖区、街道、园区、社区四级窗口的跨层级、跨区域5G政务服务，让政务服务“就近办”，进一步提升辖区群众获得感。二是深圳市市场监督管理局联合天安云谷政务服务中心助力园区企业高质量发展，增设联动服务窗口，直面园区企业，提供工商辅助相关业务，将工商业务做到企业门口。三是龙岗区首个微税厅、龙岗区政务服务中心星河WORLD分中心正式揭幕，为园区企业提供“非接触式”办税服务，实现常见涉税业务“一台受理、一席多能”的“零距离”交互。四是坚持“公开为常态，不公开为例外”的政府信息公开原则，依法依规做好政务公开工作。街道政务网站发布各类政务动态信息873条，处理网站平台留言、政务公开以及书记信箱的咨询、投诉邮件45件，受理依申请公开申请30件。

　　（五）强化街道法律顾问职能优势。一是完善法律顾问管理考核机制，定期组织法律顾问工作研讨会，充分发挥政府法律顾问在科学决策、依法行政、矛盾化解、风险评估、合法性审查等方面的作用。今年以来，共审查修改街道合同并出具书面法律意见1497份；重大涉法事项进行法律审查、提出意见及建议80余次，其中出具涉法事项法律意见书52份；审核各类文书（催办函、复函等）50余份。二是搭建公共法律服务平台，优化提升社区、园区法律顾问工作，精准提供法律服务。参与“民心接待日”活动，定期到社区、园区、企业、学校等举办法治讲座，接受法律咨询，提供法律援助。今年公共法律服务平台及中心共接待来访、来电法律咨询3600余次，接收并初审法律援助申请材料81宗。三是推行“党建引领，法治护航”共建高质量发展新模式。星河雅宝园区党委、社区党支部与律师事务所党支部签署党建联建共建协议，以党建引领公共法律服务业务工作深入社区、园区，促进党建与业务工作共同发展、共同进步。

　　（六）全面推进严格规范公正文明执法。一是印发《坂田街道关于进一步提升街道综合行政执法改革效能的工作方案》，推动形成街道权责统一、职责明确、权威高效的基层行政执法体系，为街道经济社会高质量发展提供法治保障。二是立足本职抓好行政执法工作。严格执法有力度，坂田街道综合行政执法队根据深圳在今年10月1日实施的《深圳经济特区居民生活用水电燃气价格管理若干规定》，重拳出击整治城中村水电燃气收费乱象，并在12月2日，开出全市首张违规加收水电费的行政处罚决定书。清理乱摆卖6.74万宗、其他“十乱一超”7.8万余宗，查处“十乱一超”案件129宗，罚款22.63万元。应急、安监等部门加大行政执法力度，以罚促改，今年以来，共执法检查企业294家，经济处罚145宗，罚款131.28万元，检查数居全区第二，罚款金额居全区第三。暖心执法有温度，部署和推进“暖心城管”工作，落实告知承诺制，坚持执法与劝导相结合、执法与普法相结合。三是快速响应民生诉求。执法民生诉求量占街道总量40%以上，为落实街道快速响应、压减总量的要求，积极统筹内部力量，落实“24小时快速响应机制”，压实执法责任，实现日案件量从300+下降至2位数以内、平均处置时长下降40%，100%按时处置案件8416宗。四是强化队伍建设。深化打造“坂田执法大讲堂”品牌，召开青年干部“诸葛会”，开展“大练兵”，多种形式提升执法队伍战斗力、执行力，并且通过建立典型案例梳理和通报机制，对重点案件进行经验总结，深入挖掘案件争议焦点、法律适用错误点和柔性执法经验亮点。

　　（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是积极开展诉源治理工作。推动“无讼社区创建”，街道12个社区全部成立“无讼社区”创建工作室，落实“一社区一法官一助理”制度，将多元解纷工作落到实处，同时街道部门与法庭做好诉调对接、重点案件法官参与等。二是落实党员干部驻点社区强化基层社会治理工作专项行动，将街道党员干部划入网格，每周下沉社区，及时掌握了解并调处所属网格矛盾纠纷。三是不断壮大调解力量，将街道、社区、园区法律顾问、社区调解员进行整合，参与辖区矛盾纠纷化解工作，将楼栋长纳入法律明白人队伍，充分发挥法律明白人在矛盾纠纷化解中的作用。积极动员具备条件的个人担任兼职调解员，鼓励专职调解员参与人民调解员等级评定工作，现有三级调解员3人，四级调解员14人。四是成立商会调委会驻天安云谷及星河world园区调解工作室，大发埔社区邻里纠纷品牌调解工作室，全面开展社区矛盾纠纷排查调处工作。五是定期组织人民调解员开展法律法规、调解方法培训，不断提高人民调解员的工作水平。2023年，召开群体性和疑难复杂信访协调会90余场，街道各级人民调解委员会共受理620宗民事调解申请，涉及当事人2295人、金额3438.65万元，成功调解606宗，调解成功率高达97%。

　　（八）进一步加强辖区法治宣传教育。一是街道各普法成员单位抓好普法宣传关键节点，持续发力，多举措扎实推进普法宣传工作有序开展，紧抓“3.8妇女儿童权益保护日”“国家安全教育日”“国际禁毒日”“人民调解宣传月”“12.4宪法日”等重要时间节点，开展普法宣传活动。二是开展特色普法活动，创新开展“坂田执法大讲堂”系列活动。推出全区第一个“垃圾分类执法直播”，获1.8万余人次围观。制作完成“泥头车上路请先‘洗澡’”“偷倒渣土不可取”两支“执法小剧场”视频，在全区各工地群转发，作为教育文明施工的宣传教材。利用微信视频号“坂田安全观察”推送安全生产、消防安全、用电安全、用气安全、居家安全、交通安全等小视频92条，线上观看累计约36万人次，转发约5.3万次。打造“坂小田”特色普法IP品牌，并于“坂里田事”公众号设置专题“坂小田说法”栏目，定期推出主题宣传活动，发布4期《不文明行为曝光》推文。推出“四点半课堂”系列普法进校园活动成效显著。组织深圳坂田实验学校话剧社团师生编排模拟法庭小剧场，并在坂田街道青少年法治教育实践基地和社区巡演展演4场。三是不断夯实普法阵地建设，坂田街道青少年法治教育实践基地成功获评深圳市四星级法治宣传教育基地、第五园社区创建广东省级民主法治示范社区、利用民生大盆菜建设云上法治公园、申报金雅福集团创建法治文化示范企业等，进一步增强了法治文化影响力和渗透力。

　　二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年，坂田街道法治政府建设取得一定成绩，但也存在薄弱环节和不足之处。一是街道涉及的行政复议、诉讼案件量增多并有3宗行政诉讼败诉案件，直接影响了街道法治政府考核工作成绩。二是执法程序、执法案卷规范化建设还有待加强。个别执法人员思想未及时改变，依旧按照以往的执法习惯开展执法工作，法律知识掌握和专业水平仍不足，执法程序、文书制作规范性、证据收集意识相对薄弱。三是法治文化阵地建设还有待加强。主要体现在设计缺乏新颖性，法治文化阵地虽然融入了各类法治元素，但环境、地域、人文特色等与法治文化元素相融度还有差距，另外，法治文化阵地的管理维护和宣传工作有待提升。

　　三、2024年法治政府建设主要安排

　　（一）强化基层综合行政执法规范化建设。一是增加基层执法力量，全面落实街道行政执法人员资格管理，确保一线执法人员均持证上岗，大力推行街道新进公务员参与执法考试，充实基层执法力量。二是持续提升执法办案能力，组织执法人员参与各类业务培训班，坚持开展“坂田执法大讲堂”活动，不断提升队伍法律素养和整体素质。三是突出问题导向。梳理行政执法案卷评查常见的问题及扣分项，进一步加强文书规范性、程序正当性等。强化执法案件全流程管理，促进行政执法工作科学化、规范化、制度化。四是完善行政执法内部监督，由依法治街委统筹，明确街道行政执法内部监督责任，落实街道综合行政执法重大案件审查制度，夯实律师驻队模式。全面把控执法规范性，严格依法行政，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，从源头上减少复议、诉讼增量。

　　（二）提升行政争议化解实效。一是积极推进行政争议化解工作，开展以行政复议、行政诉讼所涉及的业务部门为主，其他相关部门共同参与的形式，依法依规回应群众诉求，利用复议机关、法院等平台，提升行政争议化解实效。二是深刻总结分析历史行政案件败诉原因，努力实现“发现一个问题、规范一类行为、堵塞一类漏洞、完善一类制度”。三是要保持高度警惕，强化法治意识，积极配合做好行政复议答复和行政应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度，避免因案件数量剧增，导致工作衔接出错，产生扣分项。四是开展行政复议、行政诉讼相关学法活动，加强机关工作人员学法，提升答复、应诉能力。

　　（三）深入推进法治宣传教育。一是抓好普法宣传关键节点，持续发力，多举措扎实推进普法宣传工作有序开展。二是围绕贯彻落实习近平法治思想，高标准完成“八五”普法工作，持续开展“法律五进”普法宣传及抓好重点对象普法。三是营造更浓的法治氛围。擦亮街道“执法大讲堂”法治学习品牌，建立行政执法人员以案释法学习教育制度；全面落实“谁执法谁普法”责任制，不断提升辖区民众知法、学法、守法、用法的良好氛围。四是加紧落实“四项”法治创建工作，充分利用青少年法治教育实践基地等法治文化宣传阵地，开展形式多样，内容丰富的普法宣传活动，提高法治文化阵地使用率；充分将各类资源与法治文化阵地相融合，拓展阵地功能，增强宣传互动性，提高宣传质效。五是创新普法宣传模式，继续将“坂小田”麒麟IP形象融入到普法宣传中，推动普法与传统文化和坂田特色相结合。

　　　　中共深圳市龙岗区坂田街道工作委员会

深圳市龙岗区坂田街道办事处

2023年12月7日