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坂田街道2022年法治政府建设年度报告

发布时间: 2022年12月13日 来源:龙岗区坂田街道办事处 浏览次数:- T浏览字号:

  2022年以来,在区委区政府的坚强领导下,坂田街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入推进省、市、区关于依法行政、建设法治政府的工作部署,全力提高依法行政意识,提升依法履职能力,增强政府公信力和执行力,强化法治宣传教育,确保辖区经济社会发展平稳有序。坂田街道党工委获评“2020-2021年度平安广东建设先进单位”,南坑社区获评“2022年省级民主法治示范村(社区)”。

  一、2022年度法治政府建设工作成效

  (一)深入学习,提高法治意识,积极推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

  1.深入学习宣传贯彻党的二十大精神

  坂田街道持续掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。党工委书记主持召开坂田街道传达贯彻党的二十大精神大会,传达学习贯彻党的二十大精神,动员街道上下迅速把思想和行动统一到党的二十大精神上来;各级党组织书记带头到所在单位或支部、党群服务中心、办公楼宇等场所讲授党课;以“党代表进社区”活动为抓手,推动党员干部当宣传员、讲解员;邀请市委党校教授授课;组织“喜庆党的二十大,同心颂党恩”“童心绘祖国,筑梦向未来”、绘画、朗诵活动等方式,推动党的二十大精神更好地走进基层、走进群众。

  2.深入学习宣传习近平法治思想,增强依法行政自觉性和责任感

  街道党政班子领导带头学法用法,深入学习贯彻党的二十大、党的二十届一中全会以及市区相关专题会议精神、习近平法治思想,作出示范和表率,履行好推进法治建设职责。一是印发《2022年坂田街道党工委理论学习中心组学习计划》《坂田街道关于开展“一讲一学一活动”深入学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》,推进党工委理论学习中心组学习制度化、规范化,引导党工委成员深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的重要论述及中央全面依法治国工作会议,强化科学理论武装,深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署,提升政治判断力、领悟力和执行力。二是始终坚持把传达学习习近平总书记重要讲话精神作为党工委会议、党政联席会议的“第一议题”,每次召开会议前,均提前确定第一议题内容和领学人,坚持原原本本学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》第四卷、习近平总书记重要讲话精神、党的二十大报告和党章,坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、推动工作。三是采取多种多样的学习方式,坚持专题学及日常学。通过党工委会议、党政联席会议及“三会一课”“学习强国”、专题讲座等方式,实现学习教育全覆盖,准确把握学习的精髓、核心要义和实践要求,号召街属党组织在学习贯彻党的二十大精神上走在前、做表率,切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。四是班子成员将学法守法用法情况纳入个人年终述职报告,切实增强学法的实效性,提高学法用法的能力和水平。

  3.坚持以上率下,统筹推进法治政府建设工作

  坂田街道按照中央、省委、市委和区委法治建设部署,充分发挥党委在推进辖区法治建设中的领导核心作用,街道党工委书记带头,严格依法依规决策,落实法律顾问制度、集中讨论决策制度、党委政府规范性文件及重大决策法制审查制度。一是成立中共深圳市龙岗区坂田街道工作委员会全面依法治街委员会,印发《中共深圳市龙岗区坂田街道工作委员会全面依法治街委员会办公室工作规则》《中共深圳市龙岗区坂田街道工作委员会全面依法治街委员会工作细则》《坂田街道2022年全面依法治理工作要点》《坂田街道2022年法治政府建设评分要点及责任分工表》。二是组织召开坂田街道2022年法治政府建设重点工作部署会,明确各项评分要点涉及的职能部门及具体事项,对考核任务进行细化分解,提出存在的短板和不足,层层压实责任,以扎实的工作举措确保法治政府建设取得实效。三是把集中考评和日常督促检查相结合,强化督促检查力度,充分发挥考核评价的导向功能、评价功能、监督功能。四是多措并举做好行政复议、诉讼应诉答辩工作,自觉维护司法权威。加强与涉案业务部门的沟通,及时答复应诉,规范提供证据,配合案件审理,履行复议决定,尊重并执行法院生效裁判。2022年,我街道复议案件共有2宗,均驳回申请人复议申请;诉讼案件共有8宗,均积极应诉答辩;在已确定开庭审理的6宗案件中,负责人出庭应诉5宗,其中主要负责人出庭应诉3宗,认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。五是依法配合检察机关的监督活动,加强与公安机关、人民检察院、人民法院的互联互动,推进行政执法与刑事司法有序衔接。2022年,我街道及时处理并书面回复区检察院《调取证据通知书》7份、《关于调取电动车消防安全相关材料的函》1份、《检察意见书》1份。

  4.多措并举,把法治学习落到实处

  大力开展工作人员的法治教育学习,一是开展领导干部法治专题培训班及讲座3场,教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,带动全机关自觉尊法学法守法用法。二是坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。通过线上线下法治学习,充分营造街道公职人员办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围,提高依法行政能力。组织全街道国家工作人员参加网上学法考试,参考率及优秀率100%达标。三是定期开展“以案释法”活动,邀请法院法官、职业律师、上级机关业务专干等,通过案例剖析、法律解释、现场问答等方式,达到以案释法、以案促改、以案促宣的效果。四是精准培训“重要群体”,加强对社区两委班子成员、人民调解员、执法人员等群体的法治宣传教育,打造政治素养高、业务能力强的队伍。

  (二)健全职能体系,助推履行政府职能

  1.规范依法决策行为

  一是遵守《坂田街道党工委会议议事决策制度》《坂田街道党政联席会议议事决策制度》两项重要决策制度,严格按照确定的班子会议议事范围、议事程序、会议议题,定期召开街道班子会,提高街道会议的议事效率和决策水平,提升执政能力和领导水平。并且,对“三重一大”事项严格坚持领导班子集体讨论决定,着力抓好领导班子建设,提升领导班子科学民主决策水平和依法行政能力。二是严格贯彻落实《深圳市龙岗区政府法律顾问工作规定》,充分发挥法律顾问作用。街道法律顾问积极作为,以事前防范和事中控制法律风险为主、事后法律补救为辅为原则,参与行政执法、法律审查、接访群众等事务,为街道依法行政提供专业的法律意见和建议,确保行政行为的合法性,发挥政府法律智囊团的作用,运用法治思维和法律手段破解发展难题。街道法律顾问年均接待来访来电群众超3000余人;受理法律援助初审案件44宗;审查合同2057份,退回修改800余份;审查街道及各部门涉法事项300余项;参加重大维稳协调会、疑难复杂涉法事项研判会议并提出法律意见及建议70余次;出具涉重大事件法律意见书和审查意见182份;向当事人进行执法解释工作,参与并指导现场执法36次;对执法案件进行法治审核及法律指导2000余宗;为妥善处理辖区重大维稳纠纷,免费为数十名居民代为提起民事诉讼。

  2.完善依法行政制度体系

  为进一步规范行政行为,提高行政效能,加快建立权责清晰、程序规范、运行公开、制约有效的政府履职机制。坂田街道按照“保留适应、废止过时、修订欠缺,增补需要”原则,梳理、完善和修订涉及党务政务、廉政建设、组织人事、信访维稳、社会事务、综合执法、应急管理、后勤保障等方面规章制度,促使全体干部职工开展工作有新章可循、有新规可依,用制度规范、约束和引导行政机关的行为,提升行政工作质量,提高管理效率。

  3.严格规范行政执法行为

  一是持续贯彻落实《深圳市人民政府关于完善街道综合行政执法体制机制的决定》,坚持推行行政执法公示、执法全过程记录及重大执法决定法制审核三项制度。二是积极参与市、区两级执法案卷评查工作,配合市局开展行政执法数据管理考核工作,熟练应用市行政执法信息系统和行政执法综合管理监督系统,实现执法案件全流程管理,促进行政执法工作科学化、规范化、制度化。截至目前,行政处罚案件数量达1560宗。三是强化执法人员资格管理和培训。全面落实街道行政执法人员资格管理,组织执法人员参与行政执法证件换发专业知识考试,确保持证上岗;组织执法人员参与区局专业知识、综合法律知识考试,强化街道综合行政执法队伍建设,补充基层执法力量;组织行政执法人员参与区局专项培训班及法律知识培训活动,参与街道行政执法系列培训活动4场,“坂田执法大讲堂”一讲一主题活动16期,增强执法人员规范执法意识,提升执法人员的法律素养和执法能力。四是创新服务方式,加强科学化执法。精简、整合执法检查事项,避免多头、重复检查,推广移动执法、智慧执法,将有限的执法力量集中用在治理人民群众反映强烈的违法乱象方面,同时,完善与企业互通机制,为有需要的企业提供行政执法自查整改复查全过程协助,强化执法为民和服务群众意识。

  4.全力开展辖区执法宣传教育工作

  街道各执法部门、区属驻街执法单位及其他普法成员单位深入贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,依照“谁主管谁负责”的原则开展专项普法宣传活动,紧抓“3·8妇女儿童权益保护日”“国家安全教育日”“国际禁毒日”“人民调解宣传月”“12·4宪法日”等重要时间节点,开展大型普法宣传活动;综合行政执法部门充分利用辖区内的公告栏加强城管和查违宣传;劳动监察执法部门在辖区科技园、工业区、产业园等劳动者集中区域开展劳动相关法律宣传活动,现场指导劳动者关注“龙岗区人力资源局”“龙岗第一课”微信公众号,并且整合监察、仲裁骨干、法律顾问力量走访并“送法”进企业36次;坂田公共卫生服务中心将宣传教育融入到食品安全专项检查行动中,多渠道、多层次、多角度地对专项行动进行宣传,重点报道风险排查整治成效,公开曝光典型案例,并在辖区多家企业、学校、社区开展食品安全知识宣讲活动,强化供餐单位食品安全工作意识,有效保障食品安全,强化群众食品安全意识,养成良好饮食习惯;综合行政执法部门以及司法所制作,并在“坂田里事”微信公众号、“坂田安全观察”视频号发布《乱摆卖》《文明养犬》《垃圾分类》《违章建筑》《出租屋安全》《租房小知识》宣传片,通过小视频方式将日常生活中涉及的法律知识呈现得具象化、更富趣味性,每篇推文阅读量达上千人次,进一步扩大影响力。积极参与省级四项民主法治创建工作,今年辖区南坑社区荣获“省级民主法治示范村(社区)”荣誉,将法治宣传融入到居民生活中,营造了辖区良好的法治氛围。

  5.强化公共服务职能

  一是继续推进街道“互联网+政务服务”一体化平台工作,开展90余项公共便民服务事项,坚持以人民为中心,实现全流程公开办理。秉承规范、便民、廉洁、高效的服务宗旨,优化办事程序,实行服务网上办、容缺办、微笑办一次办、免证办、视频办、就近办、马上办等,提倡办事速度从快,程序从简,服务从优,不断提高政务服务效率。二是开通5G“视频办”,创新服务生态。街道及园区行政服务大厅开通了5G“视频办”服务,利用5G高清视频技术为办事群众提供远程视频互动及咨询服务,实现覆盖区、街道、园区三级的跨层级、跨区域5G政务服务,全面提升智慧政务水平,让数据多跑路,让群众少跑腿。三是持续优化营商环境,积极开展企业对接工作,全力提升政务服务水平。一方面全力为企业排忧解难,提供企业经营变更、行业转换相关政策内容及办理渠道;协助企业开拓客源及企业间交流渠道;提供深圳市纾困相关政策;强化街道领导挂点服务企业机制,坚持靠前服务、因企施策;收集企业招聘意愿,通过“坂田里事”公众号等广泛宣传发布企业招聘信息,解决企业招工困境。另一方面全力拓展产业空间,积极开展金园片区土地整备攻坚战,综合运用二次开发模式,增加低成本高品质产业空间供给。

  (三)依法有效化解社会矛盾纠纷

  坂田街道积极践行新时代“枫桥经验”,深化“龙岭模式”,推进共建共治共享基层治理,全力破解难点、热点问题,取得良好效果。一是构建多元化的社会矛盾化解体系,街道、社区两级13个人民调解委员会、4个专业化行业纠纷人民调解委员会及1个街道驻医院调解室。建立了专线联调机制,由街道相关职能部门和驻街单位根据事权职能有序推进劳资纠纷、拆迁纠纷、医患纠纷、治安纠纷等专线调解工作,提高调解效率。各级人民调解委员会共受理民事调解申请722宗,涉及当事人2916人,涉及金额9050.29万元,成功调解704宗,调解成功率达97.5%。二是深入推进诉源治理工作,落实“一法官一社区”工作要求,协调坂田法庭法官通过普法讲座、法律专题座谈、法律咨询、解答社区具体法律问题等形式,为辖区居民提供矛盾纠纷调处指引和司法服务。三是搭建公共法律服务平台,精准提供法律服务。聘请专职律师为街道“枫桥经验公共法律服务平台”及辖区2个产业园区、“一社区一法律顾问”服务平台提供法律服务,处理纠纷调解,参与“民心接待日”活动,定期到社区举办法制讲座,接受法律咨询,提供法律援助。截至目前,辖区公共法律服务平台共接访来访咨询1600余次、接听电话咨询2000余次、解答线上法律咨询600次。四是整合法律资源,提升社区法律服务,针对以往社区法律顾问“单打独斗”、专业分散、信息孤立,街道法律资源未形成合力的问题,坂田街道统筹辖区12个社区法律顾问与街道法律顾问进行资源整合,形成强大的法律顾问团队,建立起定期会商、研判制度,统筹指导社区法律工作,搭建街道法律顾问律师与社区法律顾问交流平台,实现街道社区两级相关信息的实时共享和互联互通。对社区矛盾纠纷和人民调解工作,由法律顾问和调解团队共同研判,共同参与处置,促进纠纷化解。五是积极推进行政争议多元化解工作,坂田街道依托枫桥经验矛盾纠纷多元化解平台人民调解、法律援助、律师等优势资源,建立行政争议调解中心,积极探索参与行政调解、行政复议、行政应诉案件办理机制。一方面推动建立行政争议风险预警机制,行政复议、行政诉讼信息互通,对人民调解、维稳、信访、信息公开等业务及时预判、会诊行政诉讼风险,主动将调解关口前移,做到应调尽调;另一方面,在诉讼、复议过程中,配强律师、业务骨干、优秀调解员等力量,加强与当事人的沟通联系,进行释法说理,引导当事人对行政执法从质疑转向信任,行政诉求转向民事诉求,争取行政争议实质性化解。2022年,处理辖区内行政争议纠纷5次,成功化解纠纷1宗,当事人向法院提出撤诉申请,持续跟踪并调解未决行政诉讼案件。六是立体化的社会治安防控体系。筑牢网格管理防线,强化网格人口信息录入,社区民警、网格员等常态化开展分类走访、主题走访及个性走访,实时掌握治安动态;强化社区群防群治力量参与辖区巡逻布控,充分发挥治保会在社区巡逻、治安防范、处置突发事件中的作用,净化辖区治安环境;开展涉治安隐患人员排查救助及重点场所管控工作,消除治安隐患;推进智慧社会治理模式,优化技防体系,实现人车管控数据管理、物业管理隐患治理数据化,增强打击防控能力,提升群众安全感及满意度。

  二、2022年法治政府建设存在的问题与不足

  今年以来,坂田街道法治政府建设工作取得一定成效,但仍存在一些问题和不足。比如行政复议、诉讼案件量增多,缺乏对新增事权的处理经验,及相关配套政策不齐备;法治宣传、法治氛围营造缺乏创新亮点,利用新媒体扩大宣传范围的力度相对弱;行政执法队伍建设有待加强,法律专业人才相对少。

  三、2023年度推进法治政府建设的主要工作

  (一)加强行政复议和行政诉讼工作

  积极履行行政复议和行政应诉工作法定职责。积极配合人民法院的行政审判工作,落实行政机关负责人出庭应诉制度。认真分析总结涉诉案件、复议案件特点,深入查找存在问题,切实规范行政行为,积极发挥司法所、职能部门、社区、法律顾问等多方联动效应,共同参与处置、共同研判,加强与行政争议当事人的沟通,尽力促进纠纷化解。

  (二)严格规范行政执法行为,确保公开文明执法

  一是认真规范行政执法行为,坚决杜绝“依人设罚、依人施罚,认人不认罚”的做法,充分尊重当事人的合法权益,保证执法部门在实施行政处罚时公平、公正。二是强化执法人员资格管理和培训。全面落实街道行政执法人员资格管理,组织执法人员参与行政执法证件换发专业知识考试,确保持证上岗,组织执法人员参与区街组织的行政执法人员培训班,提高执法人员的业务水平和执法能力。在开展行政执法过程中,做到持证上岗,着装规范,亮证执法,文明执法,用语文明,礼貌待人。三是严格按照法定程序执法。在执法过程中做到主体合法,程序合法,适用法律正确。实现执法案件全流程管理,促进行政执法工作科学化、规范化、制度化。

  (三)深入开展法治宣传教育,营造良好法治氛围

  一是2023年是“八五”普法规划实施中期的迎检之年、关键之年。对照《坂田街道关于开展法制宣传教育第八个五年规划(2021-2025)》总体要求,重点围绕贯彻落实习近平法治思想,大力开展“法律五进”普法宣传,抓好重点对象普法,确保“八五”普法规划的全面落实。二是创新形式,将全年普法计划、培训活动、宣传活动按月梳理,制作“普法月历”。同时继续推广制作普法宣传专题视频,充分利用各类线上平台,制作形式多样、内容丰富的普法产品。三是积极开展法治宣传阵地建设。在坂田街道幸福体验园的基础上,建设坂田街道青少年法治教育实践基地,打造更适合青少年的集参与性、体验性和实践性为一体的互动场馆;同时在室外配套建设法治小公园,使法治宣传内容和形式得以丰富。力争2023年成功申报省级青少年法治教育实践基地,进一步壮大街道法治宣传阵地,扩大普法受众面。重新选定园区、企业争创省级法治示范企业。打造街道法治文化阵地,以点带面,为街道法治建设添砖加瓦。

  (四)提升公共法律服务平台服务效能

  强化综治中心、产业园区及“一社区一法律顾问”等公共法律服务平台队伍建设。聘请法律顾问,为辖区居民提供人民调解、法律咨询、法律援助等方面的服务,并努力探索改进工作方式方法,拓宽网络服务平台,及时回应群众法律诉求。进一步强化法律顾问考核机制,增加部门及人民群众满意度调查,督促提升各法律顾问单位服务效能。

  特此报告。

  中共深圳市龙岗区坂田街道工作委员会

  深圳市龙岗区坂田街道办事处

  2022年12月9日

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