社会组织公共空间：一个为草根社会组织“找家”的尝试

　　今年以来，坐落在南坑社区的坂田街道社会组织公共空间，短短4个月完成了从筹备到运行的实践，走出了一条社会管理的全新路径，具有首创推广意义。

　　颇受社会关注的是，可以为社会组织提供原动力的社会公益基金组织——南坑社区基金会正在该公共空间“孵化”中。

　　社会组织“去行政化”后如何生存？坂田街道社会组织公共空间如何引导基层社区社会组织有序发展？带着这些疑问，近日记者，走访了坂田街道南坑社区。

　　功能齐全的公共空间

　　南坑社区已然是龙岗区备受瞩目的明星社区，这个村改居社区在短短时间里完成了从落后到先进的华丽蜕变。

　　8月20日下午，当记者探访位于南坑社区服务中心一处建筑面积逾400平方米的“孵化中心”时，无论是室内装修设计还是办公用品摆设，温馨气息扑面而来。

　　据坂田街道社会工作办工作人员介绍，坂田街道社会组织公共空间是坂田街道党工委、办事处深化社会建设模式，服务民生，为社会组织搭建交流、服务的平台。该公共空间是深圳市龙岗区民政局培育和发展社会组织，建立社区社会组织综合服务平台的试点项目，于今年4月开始筹备，7月正式运作，以“助力社会组织，服务社区民生”为宗旨，秉承“以实践促研究，以创新促发展”的服务理念，旨在为初创期的草根性、操作型、公益性社会组织提供公共活动空间，打造注册辅导、能力建设、社区资源支持、社区组织联动协作、社区服务发展咨询等综合性服务平台，以及社区社会组织交流、展示、合作的重要场所。

　　记者在现场看到，日前坂田街道社会组织公共空间共由四名专业人员负责，其中两名来自街道社工办和社会事务办，一名来自南坑社区工作站，还有一名是专业机构组织社工。据介绍，社会组织公共空间前期工作主要由政府主导，待逐步走上正轨后，后期工作将交给专业第三方机构进行规范化管理，发挥社会组织的活力。

　　龙岗首家英语园出炉记

　　8月24日，一出“三国演义”在南坑社区上演。华为公司实习生，来自英国的青年Jack与该公司其他32名英、法等国实习生齐聚南坑社区服务中心，相互学习和了解彼此国家的风俗习惯和文化。

　　“这些特色活动大大提高了居民参与社会活动的积极性，增强了归属感，连外国友人都很感兴趣。”南坑社区工作站站长赖世明介绍，面积3.61平方公里的南坑社区，与罗湖区、福田区、龙华新区接壤，是“四区交汇”之处。目前，该社区正从城中村小区转型，逐渐成为高端产业、文化创意、国际人士等交织共融的新一代城市“慢生活”中心。

　　为了更好地推进南坑社区国际化发展，南坑社区英语爱好者今年8月专门向民政部门申请成立南坑社区外语交流促进会。在刚刚结束的南坑社区“小候鸟”暑期夏令营上，该社区通过搭建“英语园”学习互动平台，让社区小朋友学习英语变得so easy（如此容易）。

　　负责这个项目的龙岗区结对帮扶工作组组长兼南坑社区副书记詹凯频向记者介绍，提高英语水平，需要一个好的环境和平台，为此，帮扶工作组向有关部门申请经费后，通过两个月的筹建，创办了龙岗区首个“英语园”。“英语园”面积150平方米，内设英语阅读区、英语绿网区、英语交流区、英语演讲区、英语服务区等。

　　南坑社区英语促进会会长王恺获悉“英语园”的情况后，主动让旗下的英语机构“朗文”免费为其提供英语教育培训，计划在南坑社区一年提供至少24场英语公益培训。

　　目前，南坑社区正逐步更换路名牌、标识牌，统一采取中英文双语标识，提高社区生活品质和内涵，提升环境和公共服务质量。南坑社区的“英语进社区”活动受到了社会各界的广泛关注，已有多个街道到南坑社区服务中心参观学习。

　　被“孵化”的草根组织

　　南坑外语交流促进会，仅是坂田率先试水社区社会组织孵化基地的一个缩影。相关负责人介绍，坂田街道社会组织公共空间成立短短4个月来，已成功孵化了一批社会组织，其中包括南坑社区安全促进会、第五园社区的纤手工作室、杨美社区的社区文化促进会，以及正在孵化中的南坑社区基金会等。

　　第五园社区纤手工作室成立于今年8月。“纤手”一方面意指做手工品之手为女性之纤纤细手，另一方面谐音“牵手”，意在促进社区女性互助自助，共建和谐美好家园。

　　纤手工作室理念为“纤手制作，牵手快乐，播撒爱心，传递幸福”。工作室主要通过手工制作学习、手工品爱心义卖、义卖经费开展公益活动三个方面进行运作。目前，第五园纤手工作室主要开展丝网花、拼布、串珠、编织等课程，累计参与人数超过400人次。

　　8月18日上午，一批文人墨客再次相聚在坂田街道杨美社区本土作家田青的家里。大家互相交换最近的新作，交流文化信息，畅谈作品思想。这种完全由民间文化人士自发召集的社区文化交流聚会，在杨美社区每年都会进行好几次，内容主要包括文学、书画、音乐和民间传统手工艺等方面。

　　据杨美社区文化促进会发起人张则武介绍，社区文化不是精英或专业文化，而是指社区居民的一种生活、风俗习惯。社区文化促进会的宗旨是，整合社区文化资源，丰富和促进社区文化的发展，传承和发扬民间传统文化，弘扬文明美德，提升居民文化素质和文明道德品质，建设现代和谐社区。

　　据了解，该促进会孵化成功运营后，其模式将逐步在全街道推行，以成立更多街道级别的文化促进会。

　　打造社会建设新风景

　　龙岗区委书记杨洪强调，要把社会建设放在与经济建设同等重要的位置上，加强精细化管理。

　　日前，深圳市民政局局长杜鹏一行到龙岗区调研民政工作，对龙岗在社会组织领域的创新做法表示肯定。据了解，接下来，龙岗区民政局将继续推进社会组织管理改革，以坂田街道为试点推进社会组织公共空间项目，完善社区社会组织街道登记备案制，有效降低社区社会组织登记门槛。此外，还将逐步在全区各社区发动成立类似南坑社区基金会的慈善类基金组织。

　　数据显示，坂田街道现有社会组织105家，其中区级登记13家，街道备案92家。其中，南坑社区作为坂田街道社会组织公共空间的试点社区，现有社会组织21家，其中区级登记2家，发展趋势良好。

　　上述社会组织服务范围涵盖了教育、卫生、文化、艺术等领域，极大丰富了居民的业余生活，有效活跃了社区文化，在增强社区凝聚力、完善社区自治、加强社区管理等方面发挥了重要作用。

　　“社会组织已成为街道整合社区资源、联系政府和群众的桥梁纽带，是坂田街道社会管理创新中一股新的力量，特别是在完善基层社会管理和服务体系格局中的作用日益凸显。”坂田街道相关负责人表示。

　　值得关注的是，今年以来，龙岗区创新社会组织管理模式，加大培育扶持力度，不仅在南坑启动了全市首个社区社会组织孵化基地试点，还推动全市首个区级社会组织发展规范性文件《中共龙岗区委龙岗区人民政府关于培育扶持社会组织发展的实施意见》的出台。

　　记者手记

　　理念之变民众之福

　　众所周知，社会组织作为反映群众诉求、化解社会矛盾、提供社会服务、参与社会管理的重要载体，是参与社会建设的重要力量。从去年7月1日起，全省社会组织通过前置审批后，可直接向民政部门申请登记。

　　社会组织政策门槛的下调，提高了珠三角各地社会组织申请登记的积极性，社会组织数量明显增加；但随之而来的是一系列亟待解决的问题：对于基层政府部门而言，“宽入”之后如何“严管”？社会组织如何培育和规范发展？社会组织如何具备承接政府职能转移的能力？社会组织“去行政化”后如何生存？

　　素有社会管理创新基础与原动力的坂田街道，在社会建设新的时代背景下应当拿出更大的勇气，闯出一条社会建设的新路径，造福当地群众。

　　另一方面，社会氛围的生成也有赖于各方循序渐进，共同努力。无须讳言，从横向来看，由于长期处于原特区外的历史情况，使得社会建设的土壤仍较为“贫瘠”，社会组织的发展现状也存在着不足。社会组织在未来发展中如何加以引导和培育扶持，既需要政府的智慧，又需要社会组织自身及全社会的共同努力。